2020年，在市委、市政府堅強領導和重視支持下，全市教育系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述、考察湖南時重要講話精神，以“建設高質量教育體系”為核心理念，堅持教育公益性原則，深化教育改革，推動城鄉義務教育一體化發展，促進教育公平。

一、2020年工作情況

（一）黨建引領作用得到強化。一是把理論學習作為黨建工作的首要政治任務。共開展中心組學習11次，局機關上黨課5次，支部書記上黨課60余節，組織黨員觀看紅色電影4場。副科級及以上干部圓滿完成了干教在線平臺的培訓學習。62名基層黨組織書記參加了市級輪訓，教育系統14名預備黨員和16名入黨積極分子參加市級培訓，26名預備黨員順利轉正。二是意識形態思想防線牢固。堅持把學校作為意識形態工作的主要陣地，壓實主體責任，對62名黨組織負責人落實意識形態工作責任負責制進行述職評議。三是反腐倡廉高壓態勢持續增強。收繳違規征訂教輔“回扣款”共計26448元，清退家長教輔費共計11907元，清退家長補課費共計22000元。處置上級轉辦和自主接收群眾舉報件23件，已辦結22件，對7名責任人立案審查，給予黨紀處分3人，政紀處分5人，建議免職2人，誡勉談話3人，約談3人，通報41人，批評教育1人，提醒談話8人。通過案件查辦，形成持續威懾，在全市教育系統營造了不敢腐的高壓態勢。

（二）踐行“立德樹人”的教育根本任務。完善德育工作考核評價機制，規范學校德育常規，著力推動德育創新，堅持以愛國主義教育、生存教育、養成教育、誠信教育、法制教育、心理健康教育和感恩教育為德育工作的核心內容，深入開展了中華優秀傳統文化教育和“三愛教育”，開展“我們的節日”“學雷鋒主題月”“清明祭英烈”“弘揚民族精神教育主題月”等系列教育活動，引導學生增強民族文化自信和價值觀自信，自覺踐行社會主義核心價值觀。294名學生獲表彰，其中省級三好學生、優秀學生干部7人，評選懷化市級三好學生、優秀學生干部36人，洪江市級三好學生、優秀學生干部251人。

（三）高考大步邁進。全力做好“兩考”期間的疫情防控和考前、考后防范排查工作，“兩考”順利平安，沒有出現其他異常情況，且高考傳捷報，實現三個突破：一是600分以上人數36人，比2019年增加了26人，創歷史之最；二是被名校錄取人數有突破，9人被全國十大名校錄取，另有21人被985學校錄取，54人被211學校錄取；三是一本錄取人數破200大關，共錄取233人，比去年增加了67人，尤其理科一本上線率位列懷化市第三名，二本錄取440人，跨入懷化市第一方陣。

（四）教師隊伍優化平穩有序。一是教師管理規范有序。制定并下發《洪江市教育系統師德師風大整治行動實施方案》（洪教通〔2020〕54號），通過開展師德師風大整治行動，樹立正面典型，涌現如江市鎮紅蓮村小教師馮美德等師德標兵，市六中覃秀珍老師被評為懷化市師德楷模，營造了風清氣正教育生態環境。實施“銀齡講學計劃”，返聘退休教師25人。完善校長教師交流機制，校長教師交流輪崗有序推動，交流輪崗教師105人、校長5人。二是創新培訓模式。開展送教下鄉、新教師培訓、工作坊研修、中華傳統文化、信息技術應用能力提升等10多個縣級以上培訓項目，累計培訓教師4601人次。三是教師補充公平公正。完成定向培養農村教師120人，補充教師192人，其中公開招聘141人、定向分配27人、外縣市調入12人、特崗招聘12人，有效緩解了教師不足的問題，確保教育教學順利進行。四是規范教師進城從教。研究制定了《關于嚴格規范中小學教師進城任教的規定》，促進老師合理流動，教師進城必須符合“有編有崗、學科需要、平等競爭、德才兼備”的原則，同時明確了教師進城的基本條件、主要程序、條件限制。今年共計34名教師進城任教。五是認真組織開展創優評先活動。評選出懷化市優秀教師11人，洪江市優秀教師255人，發放獎金66萬元，在廣大教師中樹立了典型，弘揚了人民教師敬業愛崗、無私奉獻的精神，今年元月完成了教育系統2019年度事業單位工作人員的年度考核工作，考核總人數3101人，其中優秀等次474人，行政嘉獎117人，記三等功7人，積極營造尊師重教濃厚氛圍，極大提升了廣大教師的榮譽感和幸福感。

（五）教育基礎項目建設穩步推進。一是洪江市重點項目。年度總投資800萬元，完成教育現代化推進工程（包括托口小學綜合樓2200m2，灣溪中心綜合樓1620 m2，鐵山中心教學樓m2，江市中心教學樓2450m2、運動場6000m2，職業中專風雨操場2374m2）。黔陽一中學生宿舍樓主體完工，完成年度投資1000萬元任務。職業中專實訓樓基礎施工，完成年度投資500萬元任務。二是省市重點民生實事項目。共投入資金6739萬余元，完成塘灣水源、響溪等7所鄉村小規模學校（幼兒園）改擴建，灣溪中心綜合樓、鐵山中心教學樓等7所鄉鎮寄宿制學校項目，213套教師周轉宿舍和安江幼兒園、深渡中心學校幼兒園等7所農村公辦實施項目幼兒園新建及改擴建。通過自然畢業等方式全面消除大班額。

（六）教育安全工作扎實開展。實施教育安全網格化管理，構建政府、學校、家長、社會共同防御體系，教育大局安全穩定。一是疫情防控常抓不懈。嚴格落實常態化疫情防控相關措施，形成長效機制，提升校園傳染病防范、應急處置能力。二是安全基礎建設牢固。實現了中小學封閉化管理達到100%，一鍵式緊急報警、視頻監控系統與屬地公安機關聯網率達到100%，中小學專職保安員配備率達到100%“三個百分百”的工作目標。三是織牢防溺水“安全防護網”。高度重視防溺水工作，加強防溺水管理。認真落實《懷化市落實“五個工作機制”織密織牢防學生溺水“安全防護網”規定》，《人民日報》對懷化市經驗做了長篇報道，我市為防溺水經驗報道現場之一。四是全面開展掃黑除惡專項斗爭。開展摸排行動14次，參與人員60余人次，摸排出涉黑、涉惡案件2起，調查核實1起、排除1起。開展“行業治亂”3次，治理行業亂象6起。五是做好維穩工作。化解學校糾紛26起；接待信訪人員49人次，解決信訪問題46起，信訪辦結5起，調處16起，辦結和調處率達到98%；收集維穩線索12條，有價值的線索10條，化解群體性事件2起。六是禁毒工作。發放禁毒宣傳手冊1200冊和宣傳海報6000余張，全市22993名學生參加禁毒競賽，比賽結果排懷化市第一名，教育系統公職人員3000多人參加了禁毒知識答題，全市3000余名師生參觀了禁毒教育基地。七是加強校車管理。校車動態監控平臺全面實現4G網絡化，車輛衛星定位裝置入網率、上線率、數據合規率均達到100%。對校車駕駛人、隨車照管員上崗培訓及合格率均達100%。聯合城管、交警隊、運管所、交管站、安監站開展路面督查14次,執法16起，查處校車違法29起，取締“黑校車”7輛。洪江市沒有出現重大校車安全事故。

二、2020年特色工作

（一）培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人成效顯著。高考方面：2020年高考一本錄取233人，比上年增加67人，其中理科一本上線率位列懷化市第三名，二本以上錄取440人。9人被全國十大名校錄取，21人被985學校錄取，54人被211學校錄取。藝術方面：共獲懷化市級及以上獎勵20項，特別是黔陽一中蔣慧敏、單熳鑫均獲湖南省高中階段“三獨”比賽獨唱一等獎；黔陽二中獲湖南省建制班合唱比賽一等獎，隆平學校獲湖南省建制班合唱比賽二等獎；洪江市教育局被授予湖南省第五屆中學生班級合唱比賽優秀組織獎。體育方面：在懷化市青少年學生田徑運動會中，分別獲高中組、初中組團體總分第三名、第八名；在懷化市校園足球聯賽中，獲小學組第四名、高中組第八名。科技創新方面：在湖南省第41屆青少年科技創新大賽中，4項作品在湖南省獲獎，34項作品在懷化市獲獎。

（二）教育大局安全穩定軟硬件建設水平再上臺階。實現了中小學封閉化管理達到100%，一鍵式緊急報警、視頻監控系統與屬地公安機關聯網率達到100%，中小學專職保安員配備率達到100%“三個百分百”的工作目標。及時研判解決師生心理健康問題，成立“洪江市中小學生心理健康教育服務中心”，確保學校心理健康教育師資，開展2次心理健康教師培訓，提升心理干預水平，確保師生心理健康。織密織牢防溺水“安全防護網”，保持了學生溺水事故為“0”的紀錄，人民日報對我市防溺水工作經驗進行宣傳報道。

（三）教育扶貧助力教育向更加公平邁進。全市教師與1-2名貧困學生進行結對幫扶，為貧困學生提供學習上指導、生活上幫助、心理上疏導等方面幫扶，2020年全市共有3200余名教師結對幫扶6587名貧困學生，學習輔導達2.5萬余人次，生活幫助達1.4萬余人次，談心談話達2.4萬余人次。教育資助全覆蓋，共發放各類補助1562.24萬元，惠及建檔立卡貧困學生21816人次，沒有一個學生因貧輟學；為貧困大學生提供生源地貸款765.24萬元，惠及學生951人；社會各界愛心企業、個人資助金額50.596萬元。建成特殊教育學校并于秋季投入使用，讓殘疾孩子能享受到公平的教育。

三、存在的問題

（一）教育均衡發展困難重重。一是教育項目財政保障有難度。教育工程項目建設剛性需求大，雖大多數項目有專項資金支持，但我市財政收入十分有限，地方配套資金嚴重不足，造成項目整體推進不順暢。二是城區就學壓力大。隨著城鎮化進程加快，大量進城務工、經商、購房戶子女進城就讀，加上“二孩”政策放開，城區學校辦學壓力不斷加大，預計3-5年內，城區需新增學位3000-3500個。三是農村教育資源閑置。我市雖然進行了兩輪布局調整，但農村學校仍是普遍生源不足，學位閑置。我市農村中小學校學生少于300人的有9所，少于200人的有3所；共有39個教學點，不足50人的有29個，占比74.3%，最少的一個教學點僅有2名學生。

（二）教師隊伍總量與需求有差距。一是專業教師缺口大。我市目前教師總編制數3137名，實際在編在崗教師3053人，空編84名。同時，由于受自然條件、區位交通等因素影響，我市語文、數學、物理、化學專業教師緊缺。經測算，至2020年12月空編100名左右。二是幼兒園教師編制緊缺。全市公辦幼兒園共有幼兒5062人，按照1：7的師生比例需配備幼師723名。目前全市幼師編制數104個，在編在崗幼師99人，缺口高達624人。三是教師臨時性短缺。因生重病、產假等原因請假人數增多，專業教師出現臨時性短缺。據統計，目前全市因患癌癥等重大疾病不能堅持正常教學的教師達110人，請產假女教師28人，有8名教師長期駐村參加扶貧工作，2名教師因疫情滯留加拿大。

（三）信息化教學手段發展有待提升。大多數教師對信息技術應用掌握不夠，支持服務體系不夠健全，缺少足夠的技術培訓，尤其鄉村教師信息技術應用能力薄弱。相當一部分教師對教學硬件操作不熟練或不會操作，沒有制作課件的能力，只能照搬別人的課件上課，沿用“老師講，學生聽”的舊模式，只是“教材搬家，黑板搬家”而已，是傳統學校教學內容的翻版，導致了高科技硬件資源利用率不高，效益低下，沒有真正發揮其重要作用。

四、2021年工作打算

1.繼續加強教育系統黨的建設。深入學習貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述及十九屆五中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，把紀律規矩特別是政治紀律和政治規矩挺在前面，強化關鍵崗位和重點環節的監督。堅決破除形式主義和官僚主義，把整治形式主義、官僚主義問題與促成基層學校黨員干部教師清正廉潔、務實為民風氣結合起來，營造教育系統風清氣正的政治環境。

2.建好建強一支教師隊伍。縱深推進師德師風專項整治,推進以新時代中小學、幼兒園教師職業行為準則為重點的師德教育制度化、常態化。繼續通過國培、省培、送教下鄉等方式加強教師培訓，實施教師績效量化考核，增強教師隊伍活力。配齊義務教育教師隊伍，2021年計劃招聘教師60人，完成定向培養農村中小學教師120名。大力引進“985”“雙一流”等省內外師范類高校畢業生、碩士研究生等優秀教育人才。

3.全力推進教育領域重點項目。繼續推進深渡中心幼兒園、黔陽一中東校區改擴建工程等項目建設，啟動土溪中心幼兒園、群峰中心幼兒園建設，開展龍船塘中心幼兒園征地建設等前期工作。加快補齊我市職教中心教育短板，加快職教中心培訓主體職業中專學校實訓樓建設，爭取2021年要建成啟用，逐步實現教學設備達標。

4.繼續加強教育扶貧不斷鏈。持續加大困難學生的幫扶力度，完善從學前到大學幫困助學的全覆蓋體系，堅決不讓一個貧困家庭的孩子失學。全面跟進營養餐改善計劃的實施，確保學生食堂真管真嚴、長管長嚴，營造風清氣正的學生食堂管理經營環境。

5.著力提升教育教學質量。大力實施素質教育，堅持德智體美勞全面發展。加強新高考改革前瞻性、適應性研究，探索與之相適應的課程設置、教學管理、評價考核、保障機制等實施策略與辦法。引導普通高中學校加強智慧校園建設，借助現代信息技術手段，促進優質課程資源共享。根據高考綜合改革方案的要求，完善普通高中學業水平考試實施辦法，組織實施普通高中學業水平考試。

6.優化教育發展環境。繼續繃緊疫情防控這根弦，落實常態化防控措施，堅決防止疫情進入我市教育系統。繼續大力開展預防學生溺水工作，嚴把食品安全、校車安全關，加強禁毒、法治宣傳教育和學校周邊治安綜合治理工作，鞏固掃黑除惡專項斗爭基礎，重拳治理行業亂象。繼續做好心理健康教育輔導工作。組織開展各類公益性活動，促進洪江市文化、體育、藝術、科技各項工作創特色、出成果。