2023年，全市教育系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于教育的重要論述，積極落實省委省政府、懷化市委市政府、洪江市委市政府決策部署，以優先發展、育人為本，改革創新、促進公平為工作方針，以辦好人民滿意的教育為目標，凝心聚力，奮楫篤行，全面落實立德樹人根本任務，加快建設高質量教育體系，開創了洪江教育高質量發展新局面。

一、2023年工作總結

（一）黨建引領取得新成效。加強黨對教育工作的全面領導，全面落實黨組織領導下的校長負責制。一是加強黨的政治建設。推進黨的二十大精神進機關、進學校、進班級、進課堂，嚴格落實“第一議題”制度，傳達學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記最新發表的重要講話、重要文章和作出的指示批示精神學習29次。開展教育系統“五個一”活動，市黨政領導進校面向全體師生，開展具有理論深度、生活溫度、奮斗態度的新時代“大思政課”29場次；教育系統各黨組織有序組織完成全體黨員和干部職工集中學習黨的二十大精神培訓工作，廣泛深入開展主題大討論；懷化市教育局宣講團走進洪江市巖垅中心學校進行黨的二十大宣講；組織開展“宣傳二十大 奮進新征程”學習宣傳貫徹黨的二十大精神主題征文活動，推優10篇送懷化市參評，榮獲5個一等獎、3個二等獎、2個三等獎。二是抓好意識形態工作。將意識形態工作納入理論學習中心組學習、教職工年度績效考核及師德師風考核內容，局黨委理論學習中心組開展集中學習11次。教育系統各級黨組織以落實“三會一課”制度和開展“一月一課一片一實踐”主題黨日活動為載體，組織黨員學習討論意識形態重要內容，教師隊伍的“四個意識”得到進一步增強。三是加強黨員隊伍建設。22名基層黨組織書記（黨務專干）參加洪江市級集中培訓。嚴格黨員出入口管理，對發展黨員的考察和培養嚴格標準，做到符合一個發展一個。2023年，33人參加入黨積極分子培訓，11人參加發展對象培訓，確定4人為發展對象，2名預備黨員轉正。

（二）人才培育打造新格局。一是切實加強德育工作。踐行“立德樹人”教育根本任務，突出德育為先，開展學雷鋒活動、緬懷先烈活動、開展孝心少年評選、“珍愛生命 遠離毒品”禁毒繪畫比賽等活動，并抓好專題教育、主題班會、升旗儀式等常規德育活動。二是開展評選表彰活動。組織開展中小學德育工作先進集體、優秀學生干部、三好學生、星級學生等評選表彰活動，全市共評選省級三好學生16人、優秀學生干部7人，評選懷化市級三好學生106人、優秀學生干部32人，洪江市級三好學生189人、優秀學生干部65人及“洪江市文明班級”73個。三是提升教育教學質量。制定《洪江市提升普通中小學教育質量實施方案》《洪江市學前教育發展提升行動方案》《洪江市關于建立推門聽課制度的意見》《洪江市中小學閱讀工程三年（2023-2025年）行動方案》，完善高質量發展指導體系。以教研教改促質量提升，局領導推門聽課16次，教研員深入學校指導教學60余人次，聽、評課近400節，開展專題講座10次，組織開展多學科、多學段的教學比武1次。2023年全市高考特殊類型上線率、本科上線率、600分以上學生人數均創洪江市歷史新高，其中特殊類型上線268人，較去年凈增53人，上線率為18.7%；本科上線718人，較去年凈增48人，上線率為50.2%；600分以上人數18人，46人被211院校錄取。

（三）教師隊伍展現新形象。一是教師結構逐步優化。修訂《洪江市教師流動調配管理規定》《新時代洪江市中小學校教師隊伍管理辦法（2023年修訂）》，教師隊伍管理制度不斷完善。完成公費師范生入編142人，特崗教師入編8人，緊缺學科外縣市教師調入3人，人才引進1人，員額制教師入編24人，完成市內教師調配169人，教師隊伍結構不斷優化。制定《關于我市高中學校后備干部培養的實施方案》，建成高中校長后備人才庫，并選拔交流書記、校長11人，校長書記隊伍得到進一步優化，戰斗力進一步增強。二是教師綜合素質不斷提高。組織中小學教師參加國家、省、懷化市級培訓選拔和送培工作，開展本市培訓者團隊、新入職教師培訓、學校中層骨干（后備干部）能力提升、心理健康教育、學科素養培訓、教育系統通訊專干寫作能力、網絡研修、信息技術應用能力提升工程2.0等培訓，累計培訓教師8162人次，國家級培訓715人次，省、懷化市級培訓130人次，洪江市培訓7317人次。三是抓好師德師風建設。制定印發《2023年洪江市師德師風建設工作實施方案》，在全市46所中小學校及29所公辦、民辦幼兒園中開展洪江市教育系統2023年“自律自強，做優秀洪江教育人” 十項主題活動,做到了“三個100%”“兩個全覆蓋”“一個不遺漏”，即開展師德師風專項學習，教師撰寫專項學習心得率達100%；觀看教育宣傳片與學習師德師風典型案例，并開展網上師德教育專題學習，教師參與率達100%；學校及時總結整理材料，過關率達100%；做學生家訪一次，實現學校學生全覆蓋；開展師德師風座談會、談心談話，實現教師全覆蓋；開展師德師風情況研判及重點人員摸排工作，形成臺賬，做到重點人員一個不遺漏。四是營造尊師重教良好氛圍。成功召開洪江市教育大會暨慶祝第39個教師節表彰大會，表彰教師223人，發放獎金53.4萬元。教育大會期間，利用電視臺、微信等平臺對洪江市的教育工作、優秀教育工作者先進事跡進行宣傳報道，開展“為教師亮燈”活動，樹立了正面典型，弘揚了人民教師敬業愛崗、無私奉獻的精神。

（四）教育保障達到新高度。一是城鄉辦學條件得到改善。投入資金8000余萬，實施縣域普通高中“徐特立項目”建設、職業中專學校辦學達標建設、市第六中學改擴建工程、10所農村學校泥沙運動場提質改造工程、鄉鎮標準化寄宿制學校建設及鄉村小規模學校優化提質。其中，我市“徐特立項目”建設中的徐特立教學樓已完工并投入使用，新增學位1500個，徐特立科教樓正在進行裝飾裝修，預計2024年春季學期投入使用，整體建設進度在全省領先，相關經驗材料在科教新報、新湖南、三湘都市報推介發表。繼續推動黔陽一中風貌改造工程，完成藝術綜合樓附屬工程、運動場改造等建設項目，擦亮黔陽一中教育品牌。優化教育布局，對黔陽三中進行了有序撤并。二是食堂經營模式改革得到肯定。積極探索全市學校食堂經營模式改革，學生、家長對食堂供餐滿意率達95%以上，相關做法得到省教育廳肯定，經驗材料《抓“改革”創滿意食堂 精“管理”繪安全畫卷》在湖南日報刊發。三是教育資助全覆蓋。全面貫徹落實國家、省、懷化市各項教育資助政策，扎實開展工作，做到精準識別、精準幫扶。2023年發放各類補助資金785.5152萬元，惠及學生13238人次。采取送教上門、隨班就讀、在特殊教育學校就讀等方式解決殘疾兒童的受教育問題，2023年送教上門1600余人次。

（五）安全管理更上新臺階。一是強化安全教育宣傳。分發安全知識小冊子及安全知識宣傳材料12萬余份，編印《洪江市中小學安全知識手冊》2萬余份，全年向家長推送微信提示安全工作近20萬條（次），并突出交通安全、食品衛生安全、防溺水、防性侵、防欺凌、消防安全等教育內容，開展講座、演講、班隊主題活動等形式的教育活動，全市師生的安全意識和自救自護能力全面提高。二是加強校園安全防范。開展學校及周邊環境安全整治4次；組織開展校（園）安全生產和消防安全工作督查，發現整改各類安全隱患211處。投資近30萬元建設校園“門防工程”，實現對全市中小學門衛值班值守及校門口治安情況的實時遠程監控。嚴格落實“1530”安全教育制度及懷化市防溺水二十條措施，全市全年未發生一起學生溺亡事故。三是筑牢交通安全網。組織校車從業人員全員培訓2次，校車公司、自備校車幼兒園每月組織校車從業人員培訓。開展全市校車安全“冬季攻勢”整治行動。聯合各部門開展校車專項督查2次，及時排查存在的安全隱患15起。在5所學校實施“人車分流”工程，并在靠近國道的3所學校校門口加裝交通信號燈。

二、特色工作

“雙減”工作走深走實取得明顯實效。一是校內減負提質增效亮點紛呈。加強作業管理，印發《洪江市中小學作業管理細則》，中小學各學科作業都實行“等級+評語”的評價方式，并每年在全市范圍內開展“個性化作業指導課例”評選。創新課后服務模式，積極打造“竹編工藝、民間剪紙、農耕園地、草編技藝、花卉種植、制陶工藝、雪峰斷頸龍、龍燈編舞、米酒制作、薯粉加工、科技制作”等特色鮮明的“特色課程”。持續推進“五育并舉”，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人成績斐然。芙蓉中學學生鄭秀文被評選為懷化市“最美孝心少年”，黔陽二中學生楊長鑫將校內拾得大額現金物歸原主，托口鎮中心小學粟奎等3名學生將校外拾得的手機交至托口鎮派出所，德育工作實效明顯提升；組織隊伍參加懷化市第八屆建制班合唱比賽獲5個一等獎，黔陽一中在湖南省第八屆中學生建制班合唱比賽中榮獲一等獎，洪江市教育局被授予優秀組織獎。實行“一校一品、一鄉一特、一區一樣”模式，學校勞動教育課程開設率達到100%，相關經驗材料《湖南：各地中小學因地制宜開設特色勞動課》刊載于新華每日電訊11月30日第六版，《以勞動教育撬動五育并舉——洪江市教育系統積極挖掘勞動教育的多維潛能》在人民日報客戶端、中國網、中國日報網等中央主流媒體推介發表。二是注重校外培訓機構黨的建設。從局機關選派8名優秀黨員干部擔任校外培訓機構黨建指導員，指導全市51家培訓機構開展黨建工作，及時向機構負責人傳達有關會議和文件精神，明確黨建工作要求，做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展。目前洪江市校外校訓機構已成立獨立支部2個、聯合支部5個，穩步構建起校外培訓機構黨建工作嶄新格局。經驗材料《聚焦“四個體系”構建校外培訓黨建新格局》刊登在中央“雙減”改革每日快報2023年第7期，湖南省“雙減”改革每周專報2023年第1期上。三是校外培訓機構治理成效明顯。通過全國校外教育培訓監管與服務綜合平臺，啟動校外培訓機構預收費監管，將51家校外培訓機構的相關預收費全部納入監管，有效預防了校外培訓機構“退費難”“卷錢跑路”現象發生。組織教材審核專家對培訓機構現有教材、教案、音像制品等內容進行審核，共計審核培訓材料195余份，發現違規內容1起，已整改到位。先后出動185人次開展地毯式排查，組織成員部門聯合執法77人次，大力整治了無證無照、隱形變異、隱匿鄉鎮的校外培訓亂象，全市共查處校內校外違規培訓案件5起，現均已整改到位。

三、存在的問題

（一）教師隊伍建設需進一步加強。部分教師“躺平”思想較重，敬業精神較弱，工作責任心有待進一步加強，師德師風建設需持續發力。受幼兒園編制數影響，我市幼師十分緊缺，全市幼兒園教師編制總數僅104個，按照1:7的師生比例缺幼兒教師500余人。

（二）教育投入仍需進一步加大。近年來，我市雖然不斷加大財政對教育的投入力度，但這些投入還不能滿足我市教育事業快速發展的資金需求，除了保教師工資和學校基本運轉，一些剛性需求投入上仍顯不足，如教育工程建設項目資金缺口較大，部分項目推進緩慢；黔陽二中整體辦學條件存在短板；安江、黔城城區學校學位較緊張。

（三）教育資源有待進一步整合。近年來，我市通過新建、整合資源等方式，著力解決城區學位不足的問題，但是隨著城鎮化進程的加快，城區中小學校大校額問題凸顯，市六中、隆平學校、實驗中學、芙蓉小學、安江二完小學生人數超標。鄉鎮學校規模逐年變小，200人以下的中心校有6所，10人以下教學點還有3所，存在教育資源利用率不高、資源浪費的現象，城鄉、校際教育質量不均衡、發展不充分，需進一步優化調整。

（四）教育教學質量需進一步提升。2023年我市高考雖取得不錯的成績，高考特殊類型上線率、本科上線率、600分以上學生人數均創洪江市歷史新高，與2022年相比進步明顯，但與其他發達地區相比還有差距，需進一步加強教育教學管理，提升教師教育教學水平。

四、2024年工作計劃

（一）目標任務

全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，促進學生德智體美勞全面發展；學前教育普惠發展，提高普惠性幼兒園占比；城鄉教育一體化發展，優化城鄉教育資源配置；深化教育領域改革，做好高中、初中有效銜接；提升教師隊伍素質，落實推門聽課制度；實現教育教學質量整體提升，高考成績與2023年相比有新突破。

（二）重點工作及措施

1.堅定黨對教育工作的全面領導。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述及黨的二十大精神，落實立德樹人根本任務。筑牢意識形態戰線，牢牢掌控網絡意識形態主導權，奮力開創宣傳思想工作新局面。持續加強黨建引領作用，全面從嚴治黨，持續開展清廉學校建設，營造教育系統風清氣正的政治環境。

2.持續深化教育教學改革。落實立德樹人根本任務，牢固樹立教育質量核心意識。貫徹落實“雙減”政策，重點做好課后延時服務，加強校外培訓綜合治理，切實減輕學生負擔。積極推進新課程改革，加強教育教學常規管理，常態化開展教學視導、推門聽課、教研活動，完善教研員聯點制度。加強學科團隊建設與評估，發揮優秀學科對學校教學教研的指導作用，促進教師專業發展。繼續舉辦家長夜校活動。

3.推進城鄉一體化建設。持續推進義務教育薄弱環節改善與能力提升、鄉村小規模學校建設、鄉鎮標準化寄宿制學校建設，著力改善農村學校和薄弱學校辦學條件。加快推進普通高中標準化建設工程，實施黔陽二中食堂和學生宿舍樓、黔陽一中學生宿舍樓、芙蓉中學提質改造及隆平學校教學樓建設。建成4個錄播室，提質改造3個心理輔導室。清理規范臨聘人員，不斷整合資源，破解教師資源結構性短缺、臨聘人員過多隱患突出等問題。

4.不斷提高教師隊伍素質。落實《新時代洪江市教師隊伍管理辦法》，規范城鄉教師合理流動。健全中小學校黨組織領導的校長負責制，建強中小學校長隊伍。對教師編制實行動態管理，常態化開展師德師風建設。發揮“國培計劃”“省培計劃”示范引領作用，完善教師培訓體系。保障教師待遇，完善教師績效考核管理。繼續實施特崗教師、定向委培、引進高素質人才計劃。

5.從嚴從實保障校園安全。扎實開展防溺水、防性侵、防欺凌、掃黑除惡、反恐防暴、消防安全、交通安全、食品安全、防宗教滲透等專項安全教育和管理，計劃創建省級平安建設示范校1所，懷化市平安建設示范校4-5所。聯合相關部門開展校（園）安全隱患及周邊環境排查整治行動，防范安全事故的發生。

洪江市教育局      

2023年12月21日