工信局2022年工作要點

2022年市工信局將以中央、湖南省、懷化市、洪江市經(jīng)濟工作會議精神及省委第十二次黨代會、懷化市委和洪江市委第六次黨代會精神為指示，緊盯市委、市政府的各項決策部署，聚焦“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，圍繞省“三高四新”戰(zhàn)略和懷化市“三城一區(qū)”建設，把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以工業(yè)高質量發(fā)展為主抓手，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展。

一、總體思路

堅持以黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神為指引，堅決貫徹習近平總書記系列重要講話精神，圍繞《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《關于新時代推進湘西地區(qū)開發(fā)形成新格局的意見》《洪江市實施“三高四新”工業(yè)強基倍增計劃三年行動方案（2021—2023年）》以及《加快洪江市工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實施方案》，積極落實中央經(jīng)濟工作會議精神及湖南省、懷化市、洪江市黨代會精神，緊抓經(jīng)濟運行、重點產(chǎn)業(yè)和重點項目，全力開拓我市工業(yè)發(fā)展新局面。

二、主要目標

（一）經(jīng)濟指標

——規(guī)模工業(yè)增加值全年預計同比增長9%。

——工業(yè)固定資產(chǎn)投資全年預計完成2.3億元。

——規(guī)模以上制造業(yè)增加值全年預計完成27.5億元，同比增長20%以上。

——規(guī)模以上電力、熱氣及水生產(chǎn)增加值全年預計完成12.1億元，同比增長5%。

——全年預計培育規(guī)上企業(yè)7家。

（二）重點產(chǎn)業(yè)

圍繞《洪江市實施新型工業(yè)強基倍增計劃三年行動方案（2021—2023年）》以及《加快洪江市工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實施方案》，重點發(fā)展裝配式建筑、生物醫(yī)藥、新能源、綠色食品加工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。

裝配式建筑產(chǎn)業(yè)鏈。以智能化產(chǎn)品生產(chǎn)、部件制造、設計咨詢、施工安裝等為主。目前鏈上企業(yè)達11家，重點扶持以四維集團為龍頭帶動裝配式建筑上下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。以中間體提取為主，現(xiàn)鏈上企業(yè)有9家，重點扶持宇昌生物、惠瑞科技、林泉藥業(yè)、楹鼎科技、德惠公司等龍頭企業(yè)。

新能源產(chǎn)業(yè)鏈。以風電、“光伏+”、抽水蓄能、生物質燃料等清潔能源開發(fā)為主，利用我市大中型水庫、電站庫區(qū)蓄水資源，加大抽水蓄能資源的勘測，加緊資源開發(fā)利用。

綠色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。以原材料生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工、包裝儲存、冷鏈運輸、銷售體系為主，大力發(fā)展多樣化、多層次的綠色食品精深加工業(yè)，引導加工企業(yè)和新增產(chǎn)能向優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聚集，用現(xiàn)代工業(yè)化生產(chǎn)模式經(jīng)營農業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。

（三）重點項目

按照“一個項目、一名領導、一個班子”的原則，重點抓好2022年的重點項目。一是抓好洪江市信息化基礎工程，預計投資5600萬元，建成5G基站160個，完成配套設施設備安裝；二是抓好農村電力基礎設施建設項目，預計投資4463萬元，新建110KV托口變電站以及110千伏線路14.8千米、光纜14.8千米；三是抓好洪江市10KV及以下農網(wǎng)改造工程，預計投資3000萬元，完成2022年預安排項目和增加批次項目工程建設任務；四是抓好湖南永正食品開發(fā)有限公司年產(chǎn)2000萬罐青錢柳涼茶飲料生產(chǎn)項目，預計投資4200萬元，建成辦公樓食堂、食品加工車間各一棟，完成生產(chǎn)線安裝；五是抓好復雜釩礦清潔提取關鍵技術及應用示范項目（第一期），預計投資1000萬元，完成120噸五氧化二釩/年規(guī)模復雜石煤提釩中試示范生產(chǎn)車間建設。

三、工作舉措

（一）抓經(jīng)濟運行調度監(jiān)測。一是加強工業(yè)相關指標調度，逐月分析工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢，確保工業(yè)用電、工業(yè)稅收等指標穩(wěn)步增長，特別是監(jiān)測好托口電站、安江電站、玉龍水電、匯豐水電的運行情況，防止水電行業(yè)產(chǎn)值大起大落而影響規(guī)模工業(yè)增加值。二是加強與統(tǒng)計、發(fā)改、高新區(qū)等部門的銜接力度，形成合力，配合協(xié)調自然資源局、商務局做規(guī)上采礦業(yè)、規(guī)上信息產(chǎn)業(yè)的摸底和資料入庫。三是密切關注宏觀政策走向，加強調研，針對問題提出相關對策和建議。四是指導企業(yè)做好聯(lián)網(wǎng)直報工作，數(shù)據(jù)應統(tǒng)盡統(tǒng)。五是加大匯報協(xié)調力度，就GDP的相關支撐指標，督促電信、郵政與上級對口部門匯報對接，爭取在數(shù)據(jù)分攤上高于懷化平均水平，同時主動到懷化市統(tǒng)計局、懷化市工信局匯報，在指標評估上給予支持。

（二）盤活存量企業(yè)

1、技術改造盤活一批。一是加強對企業(yè)指導、培訓。增強企業(yè)技改升級意識，讓企業(yè)領導者認清當前強化企業(yè)技改的重要性和緊迫性。二是科學把握企業(yè)技改的方向。抓住我國建設制造強國、發(fā)展先進制造業(yè)的新機遇，明確技改的重點和路徑，強化技改與產(chǎn)品研發(fā)的聯(lián)動。三是協(xié)助企業(yè)申報獎補資金。積極協(xié)助愿意技改的企業(yè)申報制造強省、技術升級改造等方面項目資金，做到該爭的份額滴水不漏。2022年重點抓好三興爐料、安紡、振遠釩電、洪江錳業(yè)等企業(yè)的技改。

2、強鏈延鏈補鏈盤活一批。一是突出特色謀劃。堅持市場導向，精準分析現(xiàn)狀，制定符合我市實際特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。二是堅持重點突破。每個產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)選1-2個產(chǎn)業(yè)、2-3家企業(yè)進行重點培育，持續(xù)推進“個轉企、企轉規(guī)、規(guī)轉股、股上市”，支持企業(yè)改造技術、提升品質、打造品牌、推進標準化生產(chǎn)，集中力量突破，加快培育一批頭部企業(yè)。三是強化科技支撐。積極培育領航企業(yè)、龍頭骨干企業(yè)、單項冠軍、專精特新“小巨人”等優(yōu)質企業(yè)，加強與高等院校、科研院所的合作，圍繞精深加工攻關，通過實現(xiàn)科技成果轉化，提升產(chǎn)品科技含量，提高企業(yè)競爭力。2022年重點抓好四維集團、宇昌生物、林泉藥業(yè)等龍頭企業(yè)培育。

3、提升產(chǎn)能盤活一批。一是突出企業(yè)幫扶。通過幫扶，解決企業(yè)環(huán)評、原材料、資金、用地等問題，使企業(yè)能正常生產(chǎn)，增加產(chǎn)能。二是開展產(chǎn)線升級、產(chǎn)房擴建。通過運用信息技術，打造數(shù)字化、智能化的生產(chǎn)線，大力提升企業(yè)裝備生產(chǎn)快速響應能力，提升產(chǎn)能。2022年重點抓美森竹木、盛翔牧業(yè)、百禾農業(yè)、安億玻璃等企業(yè)。

（三）加大企業(yè)幫扶

1、開展“紓困增效”專項行動。對2021年度虧損的港翔管樁、安紡、林泉藥業(yè)、四維預拌站、黔橋粉磨、百禾農業(yè)等6家企業(yè)，針對虧損原因，幫助企業(yè)制定扭虧方案，落實“五個一”機制。領導每月走訪企業(yè)一次，幫扶隊員每周一次幫扶情況匯報，每月為幫扶企業(yè)辦一件實事或解決一個難題；積極幫助企業(yè)包裝1個項目爭取政策扶持，幫助企業(yè)完成一項科技創(chuàng)新任務。通過“紓困增效”幫助企業(yè)扭虧為盈。

2、開展重點企業(yè)常態(tài)化幫扶。繼續(xù)對全市58家規(guī)模企業(yè)及重點培育的規(guī)下企業(yè)按“穩(wěn)產(chǎn)保收”、“挖潛增收”、“盤活增效”分三類進行幫扶指導，實施“一企一策”，精準施策。二是堅持“三級”調度會商機制，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中環(huán)評、辦證、賬款結算、融資、營商環(huán)境等方面存在的問題。

3、加大重點稅源企業(yè)運行調度。一是對納稅50萬元以上的制造業(yè)企業(yè)，安排專人聯(lián)系，動態(tài)建立問題清單。二是精準分析，了解企業(yè)生產(chǎn)銷售、繳稅增減變化原因，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的困難和問題，定期調度會商，限期解決問題。三是對銷售未達到增值稅起征點的規(guī)模工業(yè)企業(yè)開展上門指導培訓，建立健全財務核算體系，規(guī)范財務管理，特別是對一些生產(chǎn)規(guī)模較大但沒有繳稅的企業(yè)進行重點監(jiān)管，核實其生產(chǎn)經(jīng)營情況，確保稅收征收不出現(xiàn)漏征、少征。

（四）推進產(chǎn)業(yè)鏈招商。一是搶抓湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)歷史機遇，深入對接粵港澳大灣區(qū)、長三角區(qū)域一體化、成渝雙城經(jīng)濟圈，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和發(fā)展短板，梳理和包裝“建補延強”的招商項目。二是建立完善產(chǎn)業(yè)鏈項目庫、客商庫，開展靶向精準招商。三是圍繞裝配式建筑、新能源、生物醫(yī)藥、綠色食品加工四大產(chǎn)業(yè)鏈，重點開展“以商招商”“以企引企”。加強與落地企業(yè)的聯(lián)系，在延伸企業(yè)發(fā)展合作上下功夫，聯(lián)合企業(yè)，主動上門招商。

（五）突出項目建設。一是強化重點項目跟蹤工作機制，“一對一”、“保姆式”全力做好跟蹤對接。二是強化重點項目服務，全面摸排項目建設中存在的問題和困難，積極協(xié)助解決項目推進過程中環(huán)評、生態(tài)紅線、阻工等問題，強化服務保障力度。三是強化重點項目調度，實行每周一調度，每月必須到現(xiàn)場調度一次，并及時將各項目調度情況進行匯總。

（六）信息化建設。一是5G信息基礎設施建設。聯(lián)合三大運營商和鐵塔公司，按照2022年規(guī)劃目標任務，開展好5G基站建設及自然村4G基站、光纖項目建設。二是推進智慧城市建設。加大與國投公司的對接，謀劃好數(shù)據(jù)交換中心及應急指揮中心建設。三是積極引導規(guī)模企業(yè)“上云”、“上鏈”。充分利用大數(shù)據(jù)，互聯(lián)網(wǎng)+，數(shù)字平臺等開展工業(yè)制造設計定向化訂制，企業(yè)管理標準化設計，市場開拓終端化等服務。利用中小企業(yè)服務平臺，開展重點企業(yè)負責人培訓，提升企業(yè)法人現(xiàn)代管理能力和政策領悟能力。

（七）抓好節(jié)能降耗。一是堅定不移走綠色低碳循環(huán)發(fā)展道路，加強“散亂污”企業(yè)綜合整治，從源頭上減少消耗。二是積極發(fā)展風電、“光伏+”、抽水蓄能等清潔能源產(chǎn)業(yè)，充分利用灣溪、洗馬、托口、岔頭等地的低風速資源，引進開發(fā)低風速資源的分散式風電項目，協(xié)助配合推進大唐華銀龍船塘風電等項目。三是強化能耗管控，鼓勵我市企業(yè)錯峰生產(chǎn)，同時加大技術改造，逐步淘汰高耗能設備，優(yōu)化生產(chǎn)工藝，降低企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的能源消耗。力爭2022年萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降4.5個百分點。

（八）其它中心工作。一是鞏固脫貧成果，助力鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)開展定點幫扶和駐村幫扶工作。同時抓好農網(wǎng)改造，使供電能力進一步增強，能夠更好地服務于農村社會經(jīng)濟的發(fā)展。二是按“管行業(yè)必管安全、管生產(chǎn)必管安全”的要求，落實安全生產(chǎn)一崗雙責、黨政同責，以最嚴的紀律，用最硬的措施抓好系統(tǒng)安全生產(chǎn)。三是推進企業(yè)改制，完成煤炭公司、家俱廠、金峰織造三家企業(yè)職工安置掃尾工作，加快僵尸企業(yè)退出。四是強化用電秩序整治，開展用電秩序專項整治，依法打擊電力違法行為，加強電力行政執(zhí)法人員隊伍建設，提高執(zhí)法人員業(yè)務能力，規(guī)范執(zhí)法程序，保證執(zhí)法公平、公正、公開。五是轉變作風，壓實責任，堅持以人民利益為中心，持之以恒抓好系統(tǒng)信訪維穩(wěn)工作。在系統(tǒng)內常態(tài)化、持續(xù)性開展掃黑除惡治亂工作，以行業(yè)亂象治理為重點，建立起掃黑除惡工作長效機制。六是保證日常工作正常運轉。嚴格落實各項目標管理，做好績效考核、政府工作報告、保密、創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、檔案管理、政府督查等各類目標管理工作的落實，及時報送各類資料。按照中央八項規(guī)定要求，嚴格執(zhí)行機關財務制度，做好預算編制和經(jīng)費管理。發(fā)揮工會職能，開展健康有益的文體活動。調動干部職工的積極性，做好學習培訓等工作。

洪江市工業(yè)和信息化局

2022年4月5日