（一）扎實高效，切實加強用地保障與供應

1.做好用地保障，服務市域經濟發展。科學編制了2022年度國有建設用地儲備和供應計劃，完成了《2022年土地征收成片開發方案》《2022年度高新區第一批次土地征收成片開發方案》的編制并通過批復實施；2.做好全市土地收儲工作。全年共完成20宗土地收儲（其中：無償收回13宗；市場方式有償收購的7宗，收購補償款共計17721.73萬元），總面積1246.56畝；正在走收回程序的土地5宗，總面積85.06畝；正在開展收儲前期工作的土地約8宗，總面積303畝；已出庫交易的土地面積363.77畝（含盤活存量資產劃轉原四監獄土地80.57畝），共產生土地收益16942.22萬元；3.靠前落實土地供應。共辦理出讓土地120宗，面積30公頃，實現收入40090.62萬元；其中公開招拍掛41宗，面積27.66公頃，成交金額28443.02萬元。劃撥土地6宗，劃撥面積161.85公頃，全面保障了G60滬昆高速洪江市段、托口110KVA變電站、黔城鎮紅巖路等項目用地需求。

（二）規劃先行，科學有效做好全市規劃編制審批工作

1.全面開展“三區三線”劃定工作方案編制工作。三調后依據我市現有穩定耕地應劃入永久基本農田面積為29.9994萬畝；經上一輪生態保護紅線優化調整共計增加0.49平方公里，調整后的生態保護紅線共計432.97平方公里，約占國土面積19.96%；針對城市開發邊界線，我局按照國家、湖南省關于“三線”劃定相關的技術規則，與各部門及各鄉鎮對接，按照重點保障產業園區、“十四五”期間項目用地原則，優先安排城市主干道、對外交通道路兩邊及基礎設施比較完善區域用地，初步形成本輪方案；2.開展國土空間規劃編制前期準備工作。完成了國土空間規劃大綱編制、資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價、現行國土空間規劃實施評估以及國土空間開發保護現狀評估（雙評價雙評估）；3.完成104個“多規合一”村莊規劃方案的編制，現方案已經進入審查階段；4.根據省廳2020年底下達的城鎮開發邊界規模指標20.6平方公里，初步劃定了市域城鎮開發邊界；5.著力開展耕地保護國土空間專項規劃和耕地一張圖編制工作。已初步劃定保護圖斑并完成耕地保護國土空間專項規劃；6.嚴格落實規劃審批、規劃評審機制。今年上半年，共召開國土空間規劃委員會辦公室會議17次，國土空間規劃專題會11次，評審規劃方案70宗，審批核發《建設項目選址意見書》11宗；核發《建設用地規劃許可證》11宗；核發《建設工程規劃許可證》47宗；核發《建設工程規劃核實證明書》54宗；7.落實項目用地調規。基本完成洪江市黔石化產品集散中心油庫項目、洪江市生態植物園、湖南懷化洪江兩路口110kV輸變電工程項目、沅水金紫至洪江航道建設工程（托口船閘）等項目調規程序，待省廳批復后便可實施；完成了龍標以北1.23平方公里控規設計方案。

（三）堅守底線，擔好耕地保護重要責任

1.全面推行“田長制”工作。按省市要求建立我市“田長制”相關制度，由市委、市政府兩辦聯合印發了《洪江市田長制實施方案》，設立鄉鎮級田長20個，村級田長211個，網格田長1050個，將現有耕地管護具體到人、到田塊并予以公示；2.全面完成懷化市局下達了我市2022年0.73萬畝耕地恢復任務，年底前可完成系統錄入工作；3.落實耕地占補平衡。今年我市共上報占補平衡建設項目三個，共占用耕地面積2.5016公頃，已從耕地占補平衡掛鉤系統中進行抵扣，補充耕地數量指標：2.5016公頃、水田規模指標1.9563公頃、糧食產能25136.25公斤。完成了洪江市茅渡鄉、巖垅鄉、塘灣鎮等鄉鎮土地整治項目（農用地開發）洪江市黔城鎮、安江鎮、岔頭鄉、太平鄉等十九個鄉鎮土地整治項目（農用地開發）、洪江市沅河鎮等四個鄉鎮土地整治項目（農用地開發）的指標確認，共確認新增耕地指標59.858公頃。

（四）盡職盡責，維護我市良好用地秩序

1.持續開展非煤礦山“打非治違”工作和雪峰山金礦區礦山整治工作。集中力量組織東部、西部兩支“打非治違”日常執法隊伍圍繞黔城片區碳質板巖礦區、雪峰山金礦區重點區域與碳質板巖、金礦重要礦種，重點打擊無證非法開采、越界開采違法行為。今年共組織巡查2600余人次，在日常巡查中，共制止非法采礦行為17起，遣散非法盜采務工人員59人，拆除工棚4個，砍斷水管800米，收繳電線900米，處置機械設備14臺（其中球磨機4臺、電動機3臺、發電機3臺、變壓器2臺、電錘1臺、電鎬1臺）。同時為落實《洪江市礦山領域安全生產“打非治違”專項整治行動方案》（洪安委發〔2022〕7號印發）精神，各鄉（鎮）、相關單位于2022年4月6日至4月10日對全市廢棄礦硐（礦坑）進行了一次地毯式大排查，共排查出廢棄礦硐（礦坑）736個，下達封堵任務數308個，完成任務312個，超額完成3個塘灣鎮、1個鐵山鄉任務，加之行動之前封堵的68個，全市總計封堵礦硐380個；2.嚴格開展農村亂占耕地建房問題整治專項行動。2022年上半年農村亂占耕地建房共下發我市圖斑17個，總面積5.45畝，占耕地總面積5.06畝，占用永久基本農田總面積0.53畝，已整改到位7個；3.強抓衛片執法與“月清三地”整改工作。已逐一完成我市226個部下發補充土地衛片圖斑和7個省月度衛片圖斑核查工作，部下發補充土地衛片圖斑已上報衛片系統審核，省月度衛片圖斑經核查無違法用地圖斑。切實加強“月清三地”違法用地圖斑與閑置土地整改。截至2022年4月1日，我市共有存量“月清三地”違法用地圖斑30個，已整改到位15個，尚有15個未整改到位。2022年新增“月清三地”違法用地圖斑2個，已整改到位一個，下達處罰決定書1個。

（五）盡心盡力，以人民至上思想為核心為群眾辦實事

1.加強地災防治工作。上半年已完成我市洗馬鄉甘田沖村7組滑坡治理項目、群峰中學滑坡治理項目，計劃下半年全面驗收。同時，組織我市8個鄉鎮開展了地災防治演練，參與演練達380人次，發放宣傳手冊600余份，發放防災裝備120余套。完成全市168處地災隱患點的核查，目前基本處于穩定狀態；完成全市11434戶臨坡切坡建房戶的排查，在汛期將預警信息及時推送至各切坡建房戶，確保人民生命財產安全；2.全面推進“互聯網+政務服務”工作，完善網上審批功能。2022年自然資源窗口共辦理行政審批事項71件，受理咨詢270余件，優化了營商環境，提升了服務水平，得到了企業和群眾的高度認可；3.完善行政處罰聽證工作，積極應對行政復議，行政訴訟。2022年共辦理行政處罰聽證1起，行政復議5起，行政訴訟案件5件，其中2起被法院裁定撤銷原行政決定，1起申請人撤訴，1起維持原行政許可，一起還在審理中；4.努力完成信用體系建設工作任務。2022年共完成信用承諾124件，“雙公示”105件，201家企業信易貸注冊。

（六）務實高效，全心全意做好不動產登記服務

今年我局在資料一次性告之、一次性綜合審查等方面集中發力，在辦證登記受理過程中著力提高服務水平，不讓群眾跑冤枉路，提高群眾滿意度。安排專人、開辟綠色通道辦理房地產遺留項目的不動產登記工作，積極主動的對接三資辦，完成了住保中心、市場服務中心等單位的不動產轉移到國投公司。至今我局不動產登記中心共發證書證明15624本，其中證書11772本、證明3852本，其中處遺項目辦證335戶，無一起業務投訴，網絡評價滿意率100%。

（七）夯實基礎，規范全市礦產資源管理秩序

1.認真開展持證礦山監管工作。對全市持證礦山進行監督管理，通過公示制度抽查、儲量年報編制、日常業務辦理等途徑，及時制止和嚴厲打擊超深越界、以采代探、邊探邊采、持過期證開采等違法行為。2022年以來，對1家礦山下達責令停止開采通知書，停止了1家礦山的火工品供應，下達了1份責令完成礦山地質環境恢復治理通知。至今年6月，洪江市所有持證礦山已全部停產。在鄉鎮摸排的基礎上，對全市執證礦山開采礦洞進行進一步核實，未發現有執過期采礦許可證開采現象；2.按時推進2021年礦業權人勘查開采信息公示工作。根據全國礦業權人勘查開采信息公示系統中的數據，我市應公示礦權填報進度100%，公示進度100%；3.完成中央第六生態環境保護督察組交辦件的調查整改工作。中央第六生態環境保護督察組共交辦我局4個礦山的舉報問題，我局積極協調各部門，在規定的時間內完成調查核實工作。目前，已完成3個交辦件整改，另外1個交辦件將于2022年12月底完成整改。其中根據洪江市人民政府專題會議〔2022〕26號決定，由洪江市國有資本運營集團有限公司（以下簡稱市國投公司）作為業主負責宏亮礦山治理施工，因10-11月疫情影響，工程總體進度完成約75%，工程預計在12月底全部完成并上報資料銷號辦結。

二、2023年工作計劃

（一）抓好發展與保護，抓實抓細耕地保護工作

1.繼續落實好我市建設用地占補平衡保障工作與2023年度恢復耕地工作，以“長牙齒”的措施落實最嚴格的耕地保護制度，確保全市耕地總量不減少，用途不改變，質量有提高；2.繼續推進田長制工作的全面實施，履行好田長制工作職責，確保我市現有耕地一畝都不減少。

（二）強化國土空間管理，做大土地經營文章

加大盤活存量土地力度，消除閑置土地壓力，做活土地經營文章。積極梳理用地需求，精準完成土地儲備任務。1.擬完成儲備土地300畝，預計產生土地收益超20000萬元；2.積極完成原黔陽行署地塊，安江良種場地塊，安江紗廠金花村地塊，安江原化工廠地塊，原安塑用地王欽地塊、向忠良地塊，黔陽二中擬建食堂地塊，新中醫醫院已建食堂地塊等土地的收儲工作；3.及時完成原雙礦擬出讓地塊的前期開發。

（三）聚焦生態保護，堅決守住底線紅線

1.繼續深入農村亂占耕地建房專項整治行動，采取有效措施積極加強存量“月清三地”違法用地圖斑的整改工作，保質保量完成整改任務；2.從嚴抓好衛片執法檢查，重點查處涉及破壞耕地特別是永久基本農田，嚴厲查處違法用地、土地閑置、違規建房、非法開采等行為，確保土地和礦產資源管理有序，衛片執法達到上級要求；3.依照市政府的安排部署，牽頭組織相關部門單位對存在安全隱患的礦硐（礦坑）進行治理的情況進行檢查、督察，確保按要求封堵到位，及時消除安全隱患；4.加強自然資源法治宣傳、法治培訓，積極營造保護耕地、依法用地、節約資源、保護資源的濃厚氛圍。

（四）縱深推進不動產登記各項業務

1.優化登記環節，推進不動產抵押登記不見面、無紙化辦理，讓數據多跑路，群眾少跑路；2.加快宅基地確權登記的查漏補缺，做好資料的歸檔和移交工作。

（五）按“一崗雙責”要求，筑牢自然資源領域安全生產防線，穩步提升全市地質災害防治能力

1.繼續抓好地質災害防治工作，推進地質災害群測群防體系建設規范化、標準化，提高地質災害防治能力和防治水平，最大限度地保障人民群眾的生命財產安全；2.加快實施避險搬遷和重大隱患點的項目治理；3.繼續加強打非治違、土地違法領域監管與巡查，確保依法查處非法開采、違規用地行為，同時確保不出現一起安全生產責任事故。

（六）抓牢抓實規劃管理

1.完成52個村莊規劃編制，其中30個為“鎮村一體”統籌編制，啟動鄉鎮國土空間規劃編制、市級國土空間生態修復規劃編制工作；2.嚴格規劃審批程序；3.繼續開展國土空間規劃委員會方案審批工作。

（七）強化礦產資源管理

履行礦產資源保護職責，嚴厲打擊各種違法違規開采礦產資源行為，有效維護法律權威。