今年以來(lái)，我局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，在懷化市局、洪江市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初制定的工作目標(biāo)，著力加強(qiáng)自然資源管理水平和能力。現(xiàn)將2023年上半年工作情況匯報(bào)如下：

一、堅(jiān)守底線，擔(dān)好耕地保護(hù)重要責(zé)任

一是著力實(shí)施補(bǔ)充耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。已完成2021年補(bǔ)充耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中300畝的青苗補(bǔ)償工作并組織項(xiàng)目單位開(kāi)展工程施工。完成了3300畝2023年補(bǔ)充耕地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目選址工作，目前正在開(kāi)展實(shí)物量調(diào)查。二是繼續(xù)加強(qiáng)田長(zhǎng)制工作，全力開(kāi)展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題及武督局例行督察反饋問(wèn)題整治工作。制定了《洪江市耕地“非農(nóng)化”“非糧化”整治工作實(shí)施方案》，并結(jié)合國(guó)家自然資源督察武漢局駐點(diǎn)例行督察工作，將各類違法違規(guī)占用、破壞耕地的問(wèn)題圖斑下發(fā)給各責(zé)任單位，集中力量對(duì)69個(gè)補(bǔ)充耕地疑似問(wèn)題和85個(gè)“非農(nóng)化”“非糧化”問(wèn)題進(jìn)行了實(shí)地核實(shí)舉證，配合局自然資源行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)武督局例行督察反饋問(wèn)題及省廳下發(fā)的“月清三地”進(jìn)行了整改驗(yàn)收。三是落實(shí)耕地“兩個(gè)平衡”。一方面嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，今年上半年，我局先后申報(bào)4個(gè)批次占補(bǔ)平衡項(xiàng)目，扎實(shí)保障了21.12公頃建設(shè)項(xiàng)目落地，補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量指標(biāo)：5.4338公頃、水田規(guī)模指標(biāo)4.0945公頃、糧食產(chǎn)能51560.85公斤。另一方面嚴(yán)格用途管制，落實(shí)耕地進(jìn)出平衡。為助力鄉(xiāng)村振興，保障鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和涉農(nóng)設(shè)施建設(shè)，我局依據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要流出耕地48.25畝情況，組織相關(guān)人員編制了我市2023年度的耕地進(jìn)出平衡方案，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)耕地流入48.25畝。四是貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。按照編制的《洪江市2023年耕地保護(hù)工作方案》，明確本年度我市耕地保護(hù)目標(biāo)為33.19萬(wàn)畝，永久基本農(nóng)田30.08萬(wàn)畝，恢復(fù)耕地任務(wù)1.1萬(wàn)畝。將1.1萬(wàn)畝恢復(fù)耕地任務(wù)分解下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，會(huì)同專班深入村組，向群眾宣傳政策，做群眾思想工作，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)之上，合理篩選恢復(fù)圖斑，先易后難地推進(jìn)恢復(fù)工作。五是組織完成2022年落實(shí)耕種任務(wù)。2022年我市需落實(shí)耕種的恢復(fù)耕地面積為9183.32畝，向省廳承諾落實(shí)耕種面積6300畝，通過(guò)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對(duì)接上級(jí)，全市上半年共落實(shí)耕種并舉證上報(bào)8922.22畝，省廳審核通過(guò)7497.52畝，超額完成向省廳的6300畝承諾耕種面積，目前正在督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)對(duì)未完成耕種的耕地加緊實(shí)施耕種。六是推動(dòng)科技精準(zhǔn)賦能保護(hù)耕地。完成全市81個(gè)鐵塔視頻監(jiān)測(cè)點(diǎn)安裝，落實(shí)我市重點(diǎn)點(diǎn)位全天候、全方位數(shù)字監(jiān)控，以“長(zhǎng)牙齒”手段持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。

二、扎實(shí)高效，切實(shí)加強(qiáng)用地保障與供應(yīng)

一是做好用地保障，服務(wù)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。上半年完成并上報(bào)《洪江市2023年度第一批次土地征收成片開(kāi)發(fā)方案》，成片開(kāi)發(fā)總面積97.6228公頃，其中：國(guó)有土地面積57.8624公頃，集體土地面積39.7604公頃。同時(shí)正在組織編制《洪江市2023年度第二批次土地征收成片開(kāi)發(fā)方案》及《洪江市2023年度高新區(qū)第一批次土地征收成片開(kāi)發(fā)方案》。經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，上半年共批回5個(gè)批次用地，總面積23.7921公頃，涉及高新區(qū)招商引資的多個(gè)項(xiàng)目用地、安江稻豐路道路建設(shè)用地、黔城100MW/200MWh儲(chǔ)能項(xiàng)目用地。二是靠前落實(shí)土地供應(yīng)。與高新區(qū)擬定好2023年度園區(qū)三類低效用地處置方案，實(shí)現(xiàn)園區(qū)批而未供處置率達(dá)到85%以上、低效用地處置率達(dá)到75%以上目標(biāo)；編制好洪江市2023年度土地供應(yīng)計(jì)劃，按計(jì)劃有序開(kāi)展土地供應(yīng)工作，保障全市重點(diǎn)工程和民生工程順利實(shí)施，上半年共出讓土地37宗，用地面積41.24公頃，成交金額24043.4522萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)土地出讓收入35109.46萬(wàn)元（含歷年欠繳），保障了安江農(nóng)科園等重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求；認(rèn)真做好房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫(kù)存工作，嚴(yán)格控制新建商品房增量，盤(pán)活存量商品房；做好農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)、園地林地草地分等登記工作，完善洪江市自然資源基準(zhǔn)地價(jià)體系建設(shè)。三是做好全市土地收儲(chǔ)工作。上半年共完成11宗土地收儲(chǔ)，其中：無(wú)償收儲(chǔ)2宗，市場(chǎng)方式有償收購(gòu)7宗，其他方式2宗，共產(chǎn)生收購(gòu)補(bǔ)償款5024.64萬(wàn)元，收儲(chǔ)土地總面積130739.07平方米。

三、規(guī)劃先行，科學(xué)有效做好全市規(guī)劃編制審批工作

一是完成《洪江市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》線上一輪意見(jiàn)征集和線下兩輪意見(jiàn)征集，現(xiàn)已通過(guò)政府常務(wù)會(huì)議和人大常委會(huì)審議。二是2022年52個(gè)村莊規(guī)劃根據(jù)省廳時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求已完成至方案初步編制階段。三是完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃招投標(biāo)、基礎(chǔ)調(diào)研和前期編制。四是對(duì)生態(tài)修復(fù)專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)官網(wǎng)公示和意見(jiàn)征集。五是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃審批、規(guī)劃評(píng)審機(jī)制。今年上半年，共召開(kāi)國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)辦公室會(huì)議9次，國(guó)土空間規(guī)劃專題會(huì)6次，評(píng)審規(guī)劃方案27宗，審批核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》10宗；核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》11宗；核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》11宗；核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)證明書(shū)》5宗。

四、盡職盡責(zé)，維護(hù)我市良好用地秩序

一是持續(xù)開(kāi)展非煤礦山“打非治違”工作和雪峰山金礦區(qū)礦山整治工作。集中力量組織東部、西部?jī)芍А按蚍侵芜`”日常執(zhí)法隊(duì)伍圍繞黔城片區(qū)碳質(zhì)板巖礦區(qū)、雪峰山金礦區(qū)重點(diǎn)區(qū)域與碳質(zhì)板巖、金礦重要礦種，重點(diǎn)打擊無(wú)證非法開(kāi)采、越界開(kāi)采違法行為。共組織巡查1171人次，在巡查中，共制止非法采礦苗頭3起，遣散非法采金務(wù)工人員3人，砍斷水管300米，收繳電線100米，處置機(jī)械設(shè)備4臺(tái)（打砂機(jī)、發(fā)電機(jī)、空壓機(jī)、破碎機(jī)各1臺(tái)），立案查處非法采金案1起（現(xiàn)已下達(dá)行政處罰決定書(shū)）；在黔城片區(qū)重要礦區(qū)礦點(diǎn)樹(shù)立警示標(biāo)牌10塊，封閉廢棄礦硐1處，用磚砌樁封堵進(jìn)入老采場(chǎng)道路2處。同時(shí)我局在日常巡查加強(qiáng)技防措施，目前已在雪峰、灣溪、群峰重點(diǎn)礦區(qū)安裝了太陽(yáng)能互聯(lián)攝像頭8個(gè)，自安裝攝像頭以來(lái)，監(jiān)控區(qū)域內(nèi)再未發(fā)現(xiàn)過(guò)非法開(kāi)采行為。二是嚴(yán)格開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治專項(xiàng)行動(dòng)。2023年上半年農(nóng)村亂占耕地建房共下發(fā)我市圖斑17個(gè)，總面積5.45畝，占耕地總面積5.06畝，占用永久基本農(nóng)田總面積0.53畝，已整改到位7個(gè)。三是深入開(kāi)展洞庭清波常態(tài)化監(jiān)督問(wèn)題整改。針對(duì)該項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的我市洗馬鄉(xiāng)洗馬潭村無(wú)證非法開(kāi)采開(kāi)采資源問(wèn)題，我局第一時(shí)間成立“洞庭清波”專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確2023年11月前完成生態(tài)復(fù)綠。現(xiàn)已編制生態(tài)修復(fù)工程設(shè)計(jì)方案，項(xiàng)目已納入湘桂巖溶地湖南沅江、資江上游歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程，工程將于2023年12月前竣工。四是開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題回潮反彈排查。上半年全市共排查設(shè)施農(nóng)業(yè)用地176個(gè)，面積 451.75畝，未發(fā)現(xiàn)回潮反彈現(xiàn)象，同時(shí)配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)2019 年3月份上報(bào)的“大棚房”問(wèn)題：沙灣鄉(xiāng)老屋背“花海”項(xiàng)目重點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查，違規(guī)面積4.78 畝無(wú)新增問(wèn)題，未發(fā)現(xiàn)回潮反彈現(xiàn)象。對(duì)照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部關(guān)于建立常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制防止“大棚房”問(wèn)題反彈的通知》(農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2019〕4號(hào))，進(jìn)一步健全完善工作機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確把相關(guān)數(shù)據(jù)錄入湖南省設(shè)施農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“一村一冊(cè)”、“一棚一碼”。全市共錄入湖南省設(shè)施農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)主體(項(xiàng)目)173個(gè)，涉及全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積430.34畝。嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，逐級(jí)明確任務(wù)壓實(shí)責(zé)任,切實(shí)把防止“大棚房”問(wèn)題回潮反彈各項(xiàng)措施落到實(shí)處。五是開(kāi)展非住宅類房屋信息補(bǔ)充摸排工作。按照《自然資源部辦公廳關(guān)于開(kāi)展非住宅類房屋信息補(bǔ)充摸排等工作的通知》（自然資辦函〔2022〕1718號(hào)）的文件精神及上級(jí)的工作部署，我局對(duì)部下發(fā)我市16407個(gè)非住宅類房屋信息疑似農(nóng)村亂占耕地建房圖斑，按要求逐一開(kāi)展補(bǔ)充摸排，對(duì)涉及到的原摸排結(jié)果進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)并完成相關(guān)補(bǔ)充摸排信息填報(bào)。目前摸排工作和信息填報(bào)已全部完成。

五、盡心盡力，以人民至上思想為核心為群眾辦實(shí)事

一是妥善處理來(lái)信來(lái)電及網(wǎng)上留言。上半年共接收市長(zhǎng)熱線33件、市長(zhǎng)信箱4件、紅網(wǎng)問(wèn)政湖南8件、紅網(wǎng)百姓呼聲4件、微信視頻1件，共計(jì)50件。所有來(lái)信來(lái)電及網(wǎng)上輿情均在時(shí)效內(nèi)辦復(fù)，辦結(jié)率100%。二是加強(qiáng)地災(zāi)防治工作。汛期以來(lái)督導(dǎo)黔城鎮(zhèn)、江市鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練2場(chǎng)和督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組開(kāi)展應(yīng)急演練212場(chǎng)，參演人次達(dá)7389人。制定《洪江市2023年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案》，修訂完善《2023年洪江市自然資源局地質(zhì)災(zāi)害防汛預(yù)案》和《2023年洪江市自然資源局突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。三是全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，完善網(wǎng)上審批功能。2023年上半年自然資源窗口共辦理行政審批事項(xiàng)40件，受理咨詢216件，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，提升了服務(wù)水平，得到了企業(yè)和群眾的高度認(rèn)可。四是完善行政處罰聽(tīng)證工作，積極應(yīng)對(duì)行政復(fù)議，行政訴訟。2023年上半年共辦理6起行政訴訟案件，其中1起勝訴，1起敗訴，2起申請(qǐng)人撤訴，2起正在應(yīng)訴中。五是努力完成信用體系建設(shè)工作任務(wù)。2023年上半年共完成，“雙公示”37件，13家企業(yè)湘信貸注冊(cè)。六是依法開(kāi)展政務(wù)信息公開(kāi)工作。上半年發(fā)布各類政務(wù)信息111條。

六、務(wù)實(shí)高效，全心全意做好不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)

一是服務(wù)成效顯著。今年我局在資料一次性告之、一次性綜合審查等方面集中發(fā)力，在辦證登記受理過(guò)程中著力提高服務(wù)水平，不讓群眾跑冤枉路，提高群眾滿意度，至今我局不動(dòng)產(chǎn)登記中心共發(fā)證書(shū)證明168372本，其中證書(shū)126536本、證明41836本，其中處遺項(xiàng)目辦證2337戶；全面完成宅基地登記發(fā)證工作，實(shí)現(xiàn)全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，共發(fā)宅基地不動(dòng)產(chǎn)證59811本。二是繼續(xù)加大全市處遺工作推進(jìn)力度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)。目前為止全市已完全化解11個(gè)項(xiàng)目，共化解2487戶，截至目前共完成化解后辦理轉(zhuǎn)移登記1867戶。

七、夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范全市礦產(chǎn)資源管理秩序

一是認(rèn)真開(kāi)展持證礦山監(jiān)管工作。對(duì)全市持證礦山進(jìn)行監(jiān)督管理，通過(guò)公示制度抽查、儲(chǔ)量年報(bào)編制、日常業(yè)務(wù)辦理等途徑，及時(shí)制止和嚴(yán)厲打擊超深越界、以采代探、邊探邊采、持過(guò)期證開(kāi)采等違法行為。二是按時(shí)推進(jìn)2022年礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示工作。根據(jù)全國(guó)礦業(yè)權(quán)人勘查開(kāi)采信息公示系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，我市應(yīng)公示礦權(quán)填報(bào)進(jìn)度100%，公示進(jìn)度100%。三是蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)湘桂巖溶地湖南沅江、資江上游歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程建設(shè)。該項(xiàng)目擬通過(guò)3年時(shí)間，對(duì)全市56.39公頃歷史遺留礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，改善水土涵養(yǎng)功能和人居環(huán)境，打造南方巖溶地區(qū)生態(tài)修復(fù)示范樣板。其中共爭(zhēng)取到洪江段項(xiàng)目投入資金1719.29萬(wàn)元（中央資金971.04萬(wàn)元，省級(jí)資金200.20萬(wàn)元，市級(jí)資金164.26萬(wàn)元，縣級(jí)資金383.79萬(wàn)元），目前已撥付中央配套資金907萬(wàn)，資金省級(jí)配套資金183萬(wàn)元。通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)程序確立了施工單位，現(xiàn)正在開(kāi)展施工進(jìn)場(chǎng)工作，主體工程預(yù)計(jì)于2023年12月底完成。

洪江市自然資源局

2023年6月15日