2025年，洪江市自然資源局領導班子在市委、市政府的堅強領導下，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，深刻把握“優化國土空間格局、嚴守資源安全底線”的核心要求。全局上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實“兩統一”職責，錨定“十五五”規劃戰略部署，統籌推進耕地保護、空間規劃、要素保障、地災防治等重點任務，奮力書寫自然資源管理現代化新篇章。

一、扎實推進鄉村全面振興

一是完成駐村人員調整。今年，我局駐村及鄉村振興結對聯系點由群峰鄉上洞村輪換至鐵山鄉水口山村，群峰鄉木灑溪村保持不變。鐵山鄉駐村第一書記和工作隊長由劉高潔擔任，楊贊勇任隊員；木灑溪村隊長調整為鄭沅東（原隊長向孫琦）。二是強化項目支持。對接財政、農業農村、交通等部門，計劃為村里新修水渠1條、硬化道路1000米，發展特色種植，完善基建并保障飲水安全。三是加強資金幫扶。為聯系村群峰鄉木灑溪、鐵山鄉水口山2個村各解決了2萬元幫扶資金。從幫扶資金中列支8000元，救助兩村8戶特困戶（每戶1000元）；隊員參與產業發展、環境整治等多項工作，獲村兩委和群眾認可。四是落實滿意度提升行動。11月-12月初，組織集中走訪4次，現場幫助結對聯系點解決問題12個，上報市級問題9個，交辦問題10個均制定落實方案。

二、錨定目標推動高質量發展

（一）耕地保護扎實有力

一是落實建設用地占補平衡。保障13.79公頃項目用地及0.63公頃村民建房需求。二是開展全域土地整治。完成安江鎮、岔頭鄉全域土地綜合整治方案（面積22614公頃，總投資9.12億元）。三是強化耕地問題整治。通過復墾復耕整治耕地占補平衡突出問題耕地20.29畝，核減指標387.64畝。四是落實耕地恢復。恢復耕地344.71畝并耕種舉證。五是推動耕地流出圖斑銷號。完成1113個耕地流出圖斑銷號，確認保留耕地4636.29畝?！笆奈濉逼陂g，累計保障建設用地占補平衡562.28畝，新增耕地580.74畝，恢復耕地13797.99畝；2024年底耕地保有量達33.7924萬畝，永久基本農田30.5255萬畝，實現凈增長。

（二）規劃管理形成框架

一是強化“三區三線”管理。完成20個鄉鎮國土空間規劃懷化市級審批，依據“三區三線”調整入庫；推進黔城鎮控規編制前期工作。二是優化城鎮布局。完成2024年度城市體檢及2025年開發邊界優化采購。三是加力推進鄉村“多規合一”。12個村“多規合一”村莊規劃通過聯審，30個村調整為“鎮村一體”編制。“十四五”期間，建立國土空間規劃體系，完成市總規及20個鄉鎮規劃批復；組建規劃委員會，審批規劃方案217項。

（三）要素保障支撐發展

一是做好土地資產規劃。完成編制年度全民所有土地資產管理計劃。二是強化項目用地支撐。出讓土地49宗（20.85公頃，成交4.16億元），劃撥土地4宗（5.61公頃），重點支持安江農耕文化旅游區等項目。三是落實土地報批。完成集體用地轉用0.95公頃、臨時用地審批11.77公頃。四是加強土地爭資引項。發行土地儲備專項債5900萬元，收回3宗閑置土地?！笆奈濉逼陂g，完成土地征轉109.21公頃、出讓654宗（233.74公頃，成交22.77億元）、收儲2062.26畝。

（四）政務服務走深走實

一是推行“一個窗口對外”模式。辦結線下業務62件、咨詢836件、線上審批159件。二是落實權屬登記。完成不動產登記發證9301本、證明1928份，新建商品房成交1003套（3.66億元），二手房成交775套（2.64億元）。三是深化不動產登記改革。深化“互聯網+登記”，接入省級不動產統一登記“一庫一平臺”；推廣“交房即交證”惠及236戶。四是落實辦證遺留問題處置。攻克博雅樓等項目辦證難題，打通2000余套房屋辦證渠道?！笆奈濉逼陂g，政務審批辦結485件，時限壓縮50%，材料減少30%；推動“交房即交證”惠及1676戶；開展農村房地一體確權登記，發放宅基地證69314本、集體用地證35本；完成17條河流、120座水庫確權；移交土地承包經營權數據并頒發首證。

（五）地災治理穩扎穩打

一是嚴格落實汛期值守。轉移群眾4636人，避險滑坡6起；開展應急演練2280場次（參與1.92萬人次）。二是落實地災治理。申請地災微治理項目40個，首批12個項目完工；爭取切坡建房治理資金40萬元?！笆奈濉逼陂g，汛期轉移群眾1.1萬人次，實現零傷亡；完成地災治理項目5個（投入1602萬元）。

（六）礦業管理井然有序

一是打好礦業發展前瞻。制定《洪江市重點生態功能區產業準入負面清單》，并已提交省自然資源廳。二是落實生態修復。建立采礦損毀土地數據動態更新機制，對全市438個采損圖斑開展實地勘察等前期工作?！笆奈濉逼陂g，我局推動洪江市“十四五”規劃礦產資源總體規劃納入《懷化市礦產資源總體規劃（2021-2025年）》，編制《洪江市普通建筑材料用砂石土礦專項規劃（2019-2025）》；完成14.63公頃洪江市高速、高鐵、國省道及旅游干線沿線可視范圍內裸露山體生態修復治理工作，投入資金545萬元；完成第二輪中央生態環境保護督察反饋問題銷號。

（七）土地執法持續高壓

一是嚴肅查處土地違法案件。土地執法查處違法案件16起（辦結13起，罰款21.12萬元）。懷化市司法部門在行政處罰案件評查中，我局3宗案卷被評為優秀；完成國家自然資源例行督察反饋問題整改25個。二是高壓開展打非治違。雪峰山林場“3·25”盜采礦產資源事故后，牽頭組織制定《洪江市礦山領域安全生產“打非治違”常態化工作制度》，通過“人防”“物防”“技防”并舉，截至目前，累計封堵廢棄礦硐3657個。“十四五”期間，查處土地違法案件75宗（罰款1241.26萬元）；化解房地產辦證遺留問題79個（化解率84%）。

（八）筑牢安全生產防線

開展安全生產治本攻堅三年行動。按照“三管三必須”“誰主管誰負責”“誰靠近誰負責”的要求，嚴格落實國土空間規劃，全面規范土地利用和礦產資源勘查開發行為，協同開展非煤礦山領域安全生產專項整治，深入開展地質勘查和測繪行業安全生產隱患大排查大整治專項行動，有效遏制自然資源領域安全生產重大事故的發生。

三、縱深推動法治政府建設

一是完成信用體系建設工作。2025年行政處罰和行政許可案件完成信用體系“雙公示”63件。二是深入開展社會主義法治實踐活動。因時、因事、因地組織策劃法治宣傳教育主題活動，利用“4·22世界地球日”“6·25全國土地日”“12·4國家憲法日”等節點，開展形式多樣的主題宣傳活動，共計發放宣傳資料1000余份，接受群眾、企業法律咨詢300余次。三是維護司法權威，自覺執行生效裁判。依法依規建立行政應復、行政應訴機制，健全機構、人員設置與工作任務配比，落實經費保障，分管領導出庭率達到100%。全年共處理權屬爭議2起、信訪25件；依法行政辦結聽證2起、應復應訴案件各3起、政務公開12件。

盡管全年工作取得顯著成效，但仍面臨耕地后續管護長效機制不健全、執法力量薄弱、存量土地處置進度滯后等挑戰。2026年，我局將聚焦強化政治引領，持續深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，壓實全面從嚴治黨主體責任，服務發展大局，強化“十五五”規劃目標銜接，為洪江市高質量發展提供堅實的自然資源保障！