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住  所：湖南省洪江市安江鎮桔園路201號

你（單位）承建洪江市全民健身體育中心項目（一期）EPC未取得施工許可證擅自施工的行為，涉嫌違反了《建筑工程施工許可管理辦法》第三條的規定，本機關于2025年11月18日立案調查。

經查明,你（單位）承建的洪江市全民健身體育中心項目（一期）EPC未取得施工許可證擅自施工,該行為違反了《建筑工程施工許可管理辦法》第三條的規定。

上述事實，由以下證據證實：

證據一：住房和城鄉建設局案件移送函 ，證明你（單位）違法事實的存在；

證據二：現場勘查（檢查）筆錄一份，證明你（單位）承建洪江市全民健身體育中心項目（一期）EPC未取得施工許可證擅自施工行為的客觀事實；

證據三：照片兩張，證明你（單位）承建洪江市全民健身體育中心項目（一期）EPC未取得施工許可證擅自施工行為的事實；

證據四：調查（詢問）筆錄一份，證明你（單位）承建洪江市全民健身體育中心項目（一期）EPC未取得施工許可證擅自施工行為的事實的確認。

2025年11月24日，本機關依法向你（單位）送達了《行政處罰事先告知書》（洪城罰先告字〔2025〕建設第18號）。2025年12月2日，本機關依法向你（單位）送達了《行政處罰聽證告知書》（洪城罰聽告字〔2025〕建設第18號），告知你（單位）擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據及內容，并告知你（單位）依法享有的權利。你（單位）在規定期限內未提出陳述、申辯［以及聽證］要求。

本機關認為，你（單位）承建的洪江市全民健身體育中心項目（一期）EPC未取得施工許可證擅自施工的行為，違反了《建筑工程施工許可管理辦法》第三條：本辦法規定應當申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。任何單位和個人不得將應當申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規避申請領取施工許可證的規定，根據《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條：對于未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的，由有管轄權的發證機關責令停止施工，限期改正，對建設單位處工程合同價款1%以上2%以下罰款;對施工單位處3萬元以下罰款的規定，對你（單位）作出如下行政處罰：

你（單位）承建洪江市全民健身體育中心項目（一期）EPC未取得施工許可證擅自施工，根據湖南省住建領域行政處罰裁量權基準《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條規定的行政處罰裁量權基準，工程已竣工或施工進度達到一半以上的。                 

處罰款人民幣貳萬玖仟元整。

上述罰款，你（單位）應當自收到本處罰決定書之日起15日內，持本決定書，到中國建設銀行股份有限公司洪江支行（賬號43001511372059999999）繳納。逾期不繳納罰款的，本機關將根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

如不服本處罰決定，可以在收到本決定書之日起60日內向洪江市人民政府申請行政復議；也可以在收到本決定書之日起6個月內直接向懷化鐵路運輸法院起訴，但本決定不停止執行，法律另有規定的除外。逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟又不履行的，本機關將依法申請人民法院強制執行或依照有關規定強制執行。

洪江市城市管理和綜合執法局

2025年12月10日