當事人名稱：洪江市黔城鎮中心衛生院   

主體資格證照名稱：事業單位法人證書     

負責人：周**                                            

統一社會信用代碼：12431281******52

2025年3月24日，我局接到《洪江市醫保局案件移送函》（洪醫保移字〔2025〕第1號）以及洪江市黔城鎮中心衛生院存在重復收費、超標準收費行為的相關證據材料，稱黔城鎮中心衛生院存在重復收費、超標準收費的現象，我局執法人員對黔城鎮中心衛生院的收費情況展開調查。

接到市醫保局移送線索后，我局執法人員依法對洪江市黔城鎮中心衛生院收費情況進行檢查。現場檢查發現該單位在2022年1月至2023年12月期間存在重復收費、超標準收費的違規收費行為，違反了《中華人民共和國價格法》第十二條和《價格違法行為行政處罰規定》第九條第二項及第六項之規定，屬違法行為我局決定予以立案調查。

現查明該院存在以下違法行為：

（一）重復收費：床位費超實際天數39人次，收費141.85元；糖化血紅蛋白檢測7人次，收費26.53元；診查費超實際天數1945人次，收費7589.07元；護理費超實際天數726人次，收費2124.99元；肝功能檢測2087人次，收費3327.72元；重復開藥3人次，收費8.12元；表面麻醉費27人次，收費102.32元；定向透藥療法77人次，收費589.58元；換藥67人次，收費123.98元；針灸57人次，收費298.85元，合計違規收費14333.01元；

（二）超標準收費：根管內固定術28人次，收費2390.82元；肌肉注射16人次，收費86.62元；數字化攝影超標63人次，收費56.03元；特大換藥146人次，收費474.27元；小兒靜脈連續輸液28人次，收費34.65元；穴位貼敷治療35人次，收費464.26元；藥品銷售價格超標5人次，收費22.03元，合計違規收費3528.68元。

上述價格違規行為造成患者多支付醫療費用17861.69元。

2022年1月至2023年12月，當事人在診療服務活動中未嚴格執行《懷化市公立醫療機構現行醫療服務價格目錄（2020）》《懷化市公立醫院醫療服務價格目錄（2022）》和全國醫療服務價格規范（發改〔2012〕1170號）文件要求（詳見《洪江市醫療保障局醫保取證單》《病歷資料》《費用匯總清單》《違規項目明細表》），向患者重復收費14333.01元，超標準收費3528.68元，涉案違規收費總計17861.69元。

2025年6月18日，我局對當事人下達了《責令改正通知書》（洪市監責改〔2025〕80號）和《責令退款通知書》（洪市監責退〔2025〕0618-2號），責令當事人立即停止并改正該價格違法行為，并在收到《責令退款通知書》之日起3個月內，將消費者多付的價款退還給消費者。由于涉及單項金額過少及總金額較多，同時分布地域廣并有超出黔城片區人員數據，故截至2025年9月底當事人已主動退還2405.7元，剩余15455.99元無法清退。執法人員現場隨機抽查了2025年6-9月的收費情況，未發現當事人有前述違規收費行為。

上述事實，主要有以下證據證明：

（1）當事人《事業單位法人證書》《醫療機構執業許可證》復印件各一份，法定代表人周雪平身份證復印件一份，證明當事人的主體資質和法定代表人的相關情況；

（2）洪江市醫保局（案件移送函）及相關證據材料；

（3）詢問筆錄一份，證明了當事人存在重復收費、超標準收費的情況；

（4）洪江市市場監督管理局對當事人下達的《責令改正通知書》（洪市監責改〔2025〕80號）和《責令退款通知書》及當事人出具的《洪江市黔城鎮中心衛生院關于延期退回醫保違規金的申請》，證明我局按法定程序下達責令改正和責令退款通知及當事人申請延期完成清退的事實；

（5）當事人提供的退費公告張貼照片一份，證明當事人案發后主動采取措施消除影響；

（6）當事人提供的《洪江市黔城鎮中心衛生院醫保基金使用管理自查自糾報告》一份，證明了當事人存在重復收費、超標收費的事實；

（7）當事人于2025年4月25日張貼“退款公告”和退費名單的照片，證明當事人主動開展清退工作；

（8）當事人出具的《洪江市黔城鎮中心衛生院醫保違規收費清退公示后未能清退情況說明》及退費明細表，證明當事人截止到2025年9月底共計退費2405.7元，剩余15455.99元無法清退；

（9）執法人員現場隨機抽查的洪江市黔城鎮中心衛生院2025年6-7月的病歷五份，證明當事人已停止前述違規收費行為。

在案件調查取證中，上述證據均經查證屬實，并經當事人發表意見予以確認，未提出異議，所取得的各項證據具有合法性、真實性和與案件有直接的關聯性，符合證據的各類要件，作為定案證據。

2025年11月6日，本局向當事人送達了《洪江市市場監督管理局行政處罰告知書》（洪市監罰告〔2025〕49號）。當事人收到《洪江市市場監督管理局行政處罰告知書》（洪市監罰告〔2025〕49號）后，在法定期限內未行使陳述、申辯權，視為當事人放棄陳述、申辯權利。

本局認為，當事人重復收費、超標準收費的行為，違反了《中華人民共和國價格法》第十二條“經營者進行價格活動，應當遵守法律、法規，執行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施”。和《價格違法行為行政處罰規定》第九條第二項規定：“經營者不執行政府指導價、政府定價，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓：（二）高于或低于政府定價制定價格的”及第六項“（六）采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的”之規定，屬違法行為。

當事人在案發后積極主動配合行政機關調查，積極配合行政機關查處違法行為，主動清退違規費用，積極整改。根據《湖南省市場監督管理行政處罰裁量權實施辦法》第十二條第一項“當事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場監管部門調查，如實陳述違法事實并提供證據材料的；”及《湖南省市場監督管理行政處罰裁量權基準》第十章第一節第一點《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規定》行政處罰裁量基準第一項“違法行為：經營者不執行政府指導價、政府定價的：（二）高于或者低于政府定價制定價格的；（六）采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的；【裁量基準】1．從輕情形：造成消費者或者其他經營者財產輕微損失，已經積極整改或者主動清退，社會影響較小。”的規定，本局決定對當事人予以從輕處罰。

依據《中華人民共和國價格法》第三十九條“經營者不執行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節嚴重的，責令停業整頓”。和《價格違法行為行政處罰規定》第十六條第二款“經營者拒不按照前款規定退還消費者或者其他經營者多付的價款，以及期限屆滿沒有退還消費者或者其他經營者多付的價款，由政府價格主管部門予以沒收，消費者或者其他經營者要求退還時，由經營者依法承擔民事責任”及《湖南省市場監督管理行政處罰裁量權基準》第十章第一節第一點“違法行為：經營者不執行政府指導價、政府定價的：（二）高于或者低于政府定價制定價格的；（六）采取分解收費項目、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的；【裁量基準】1．從輕情形：裁量幅度：責令改正，沒收違法所得，并處少于違法所得1.5倍的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上少于18.5萬元的罰款；經營者為個人的，可以處少于3萬元的罰款。”之規定，辦案機構建議責令當事人改正上述價格違法行為，并作如下處罰：

1、沒收違法所得15455.99元。

2、處以0.3倍罰款5358.51元。  

以上合計：20814.5元。

依據《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款之規定, 當事人應當自收到本處罰決定書之日起15日內履行上述處罰決定，并將罰款繳至銀行（收款單位：洪江市財政局非稅收入匯繳結算戶，賬號：18762701040003015，開戶行：中國農業銀行洪江市支行）。逾期每日按罰款數額的3%加處罰款。

如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內向洪江市人民政府申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以在收到行政復議決定書之日起十五日內依法向懷化鐵路運輸人民法院提起訴訟。本處罰決定在行政復議和行政訴訟期間不停止執行。逾期既不申請行政復議或提起訴訟，又不履行本處罰決定，本局將申請人民法院強制執行。

洪江市市場監督管理局

2025年11月17日

（市場監督管理部門將依法向社會公示本行政處罰決定信息）