名   稱：湖南洪江市鐔城山水文化旅游有限責任公司     

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住   所：湖南省懷化市洪江市黔城鎮隆平電商產業園413室

你（單位）于2024年9月實施了建設博物館公寓酒店項目工程1.未按照國家規定辦理工程質量監督手續、未辦理開工安全條件審查手續；2.未取得施工許可證擅自施工；3.未組織竣工驗收擅自交付使用的行為，涉嫌違反了1.《建設工程質量管理條例》第十三條、2.《中華人民共和國建筑法》第七條、3.《建設工程質量管理條例》第十六條的規定，本機關于2025年12月9日立案調查。

經查明,你（單位）于2024年9月建設博物館公寓酒店項目工程1.未按照國家規定辦理工程質量監督手續、未辦理開工安全條件審查手續；2.未取得施工許可證擅自施工；3.未組織竣工驗收擅自交付使用,該行為違反了1.《建設工程質量管理條例》第十三條、2.《中華人民共和國建筑法》第七條、3.《建設工程質量管理條例》第十六條的規定。

上述事實，由以下證據證實：

證據一：住房和城鄉建設局案件移送函 ，證明你（單位）違法事實的存在；

證據二：現場勘查（檢查）筆錄一份，證明你（單位）建設博物館公寓酒店項目工程1.未按照國家規定辦理工程質量監督手續、未辦理開工安全條件審查手續；2.未取得施工許可證擅自施工；3.未組織竣工驗收擅自交付使用行為的客觀事實；

證據三：照片兩張，證明你（單位）建設博物館公寓酒店項目工程1.未按照國家規定辦理工程質量監督手續、未辦理開工安全條件審查手續；2.未取得施工許可證擅自施工；3.未組織竣工驗收擅自交付使用行為的事實；

證據四：調查（詢問）筆錄一份，證明你（單位）建設博物館公寓酒店項目工程1.未按照國家規定辦理工程質量監督手續、未辦理開工安全條件審查手續；2.未取得施工許可證擅自施工；3.未組織竣工驗收擅自交付使用行為的事實的確認。

2025年12月19日，本機關依法向你（單位）送達了《行政處罰事先告知書》（洪城罰先告字〔2025〕建設第26號），2025年12月29日，本機關依法向你（單位）送達了《行政處罰聽證告知書》（洪城罰聽告字〔2025〕建設第26號），告知你（單位）擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據及內容，并告知你（單位）依法享有的權利。你（單位）在規定期限內未提出陳述、申辯［以及聽證］要求。

本機關認為，你（單位）2024年9月建設博物館公寓酒店項目工程1.未按照國家規定辦理工程質量監督手續、未辦理開工安全條件審查手續；2.未取得施工許可證擅自施工；3.未組織竣工驗收擅自交付使用的行為，違反了1.《建設工程質量管理條例》第十三條：建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規定辦理工程質量監督手續、2.《中華人民共和國建筑法》第七條：建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證、3.《建設工程質量管理條例》第十六條：建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。建設工程竣工驗收應當具備下列條件:(一)完成建設工程設計和合同約定的各項內容；(二)有完整的技術檔案和施工管理資料；(三)有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；(四)有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；(五)有施工單位簽署的工程保修書。建設工程經驗收合格的，方可交付使用的規定，根據1.《建設工程質量管理條例》第五十六條第六項未按照國家規定辦理工程質量監督手續的；違反本條例規定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款、2.《中華人民共和國建筑法》第六十四條：違反本法規定，未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的，責令改正，對不符合開工條件的責令停止施工，可以處以罰款和《建設工程質量管理條例》第五十七條：違反本條例規定，建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款、3.《建設工程質量管理條例》第五十八條：違反本條例規定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；(一)未組織竣工驗收，擅自交付使用的；(二)驗收不合格，擅自交付使用的；(三)對不合格的建設工程按照合格工程驗收的規定，對你（單位）作出如下行政處罰：

1.依據湖南省住房和城鄉建設廳關于印發《湖南省住房城鄉建設系統工程建設領域行政處罰裁量權基準》：⑴《建設工程質量管理條例》第五十六條第六項規定，現場質量安全措施基本符合要求，未發生質量安全事故的，處罰款人民幣貳拾萬元整；⑵《建設工程質量管理條例》第五十七條規定，施工進度超過50%的處工程合同價款（17103940.40元）1.8%的罰款，處人民幣罰款叁拾萬柒仟捌佰伍拾肆元柒角叁分；⑶《建設工程質量管理條例》第五十八條規定，未按照要求改正的處工程合同價款（17103940.40元）3%的罰款，處人民幣罰款伍拾壹萬叁仟零玖拾壹元貳角壹分。根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條的規定，同一個違法行為違反多個法律規范應當給予罰款處罰的，按照罰款數額高的規定處罰。

2.處人民幣罰款伍拾壹萬叁仟零玖拾壹元貳角壹分；

3.責令依法補辦相關手續。                            

上述罰款，你（單位）應當自收到本處罰決定書之日起15日內，持本決定書，到指定銀行繳納。逾期不繳納罰款的，本機關將根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條的規定，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

如不服本處罰決定，可以在收到本決定書之日起60日內向洪江市人民政府申請行政復議；也可以在收到本決定書之日起6個月內直接向懷化鐵路運輸法院起訴，但本決定不停止執行，法律另有規定的除外。逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟又不履行的，本機關將依法申請人民法院強制執行或依照有關規定強制執行。

洪江市城市管理和綜合執法局

2026年1月7日