一、出臺的意義

為切實做好洪江市住房保障工作，解決住房困難群眾實際需求，進一步明確相關(guān)部門職責(zé)，理順工作程序，從根源上保證公租房管理的制度性、科學(xué)性、公開性。進一步構(gòu)建和完善洪江市住房保障工作體系，出臺《洪江市公共租賃住房管理實施細則》。（以下簡稱“細則”）

二、制定依據(jù)和過程

市住建局根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號)、《湖南省公共租賃住房管理辦法》(湘建?！?021〕188號)、《懷化市中心城區(qū)公共租賃住房管理辦法》(懷政辦發(fā)〔2023〕19號)等規(guī)定，結(jié)合洪江市保障性住房建設(shè)情況、經(jīng)濟發(fā)展水平、住房保障對象需求，草擬了《洪江市公共租賃住房管理實施細則》（征求意見稿）。并兩次向市發(fā)改、公安、民政、財政、司法、教育、衛(wèi)健、自然資源、人力資源和社會保障、退役軍人事務(wù)、市場監(jiān)督管理、住房公積金管理、稅務(wù)等部門和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)征求意見建議，于2025年1月26日到2月26日期間在市人民政府網(wǎng)公開征求意見，進行了修改完善。經(jīng)第六屆市人民政府第65次常務(wù)會議審議通過。這次制定的細則與洪江市公租房管理現(xiàn)狀相協(xié)調(diào)，與未來住房保障發(fā)展趨勢相契合。

三、主要內(nèi)容

《洪江市公共租賃住房管理實施細則》分為八章共四十二條，主要包括總則、保障對象和方式、申請與審核、分配與管理、使用與退出、資產(chǎn)與權(quán)屬管理、監(jiān)督管理、附則等七個部分。

第一部分為總則，明確了細則出臺的目的、依據(jù)、適用范圍及涉及主體。

第二部分為保障對象和方式，明確了城鎮(zhèn)低保、低收入、中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員（含進城務(wù)工人員）等符合本地公共租賃住房準入條件的納入公共租賃住房保障范圍；明確了全市住房保障為租賃補貼和實物配租兩種方式。

第三部分為申請與審核，明確了申請公租房應(yīng)當符合的條件、聯(lián)審單位責(zé)任和申請審核流程。

第四部分為分配與管理，明確了公租房輪候制度、搖號分配事項、放棄保障情形；明確了企事業(yè)單位和高新區(qū)投資建設(shè)的公共租賃住房由產(chǎn)權(quán)單位、高新區(qū)或其委托的運營管理機構(gòu)制定分配方案；市教育局、市衛(wèi)生健康局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、洪江市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當明確工作人員負責(zé)本行政區(qū)域(行業(yè))內(nèi)自有產(chǎn)權(quán)公共租賃住房申請的受理、初審、審核、配租和租金收繳工作。

第五部分為使用與退出，明確了公共租賃住房的租賃期限、合同簽訂、租金減免、承租人應(yīng)當退回公租房的情形；明確了申請人騙取住房保障處理方式和住戶的社會管理責(zé)任部門；明確了公租房租金收取、管理事項。

第六部分為資產(chǎn)與權(quán)屬管理，明確了公租房產(chǎn)權(quán)歸屬。

第七部分為監(jiān)督管理，明確了公租房動態(tài)審核、信息系統(tǒng)建設(shè)、住房保障對象信用體系建設(shè)、部門監(jiān)督管理職責(zé)。

第八部分為附則，明確了該細則自公布之日起施行。

四、后續(xù)工作

下一步，將積極做好《洪江市公共租賃住房管理實施細則》宣貫工作，強化政策落實，保證住房保障工作的公平公正。切實解決更多困難群眾住房需求，提升群眾幸福感、滿意度。