湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)

《湖南省普及健康生活方式  推行“減鹽減油”專項行動計劃（2025—2027年）》的通知

湘政辦發(fā)〔2025〕29號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省普及健康生活方式 推行“減鹽減油”專項行動計劃（2025—2027年）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

               2025年7月9日

(此件主動公開)

湖南省普及健康生活方式  推行“減鹽減油”

專項行動計劃（2025—2027年）

為全面倡導和普及健康生活方式，有效降低我省居民食鹽、食用油攝入量，實現(xiàn)慢性病防控關口前移，推動我省人均預期壽命持續(xù)提升，特制定本行動計劃。

一、行動目標

到2027年底，全省居民健康素養(yǎng)水平提高到40%，居民營養(yǎng)健康知識知曉率提高到32%，人均每日食鹽和食用油攝入量較2024年分別下降10%；居民肥胖率、高血壓患病率增長速度減緩，人均預期壽命達到80歲。

二、行動內(nèi)容

（一）加強健康科普宣教

1．建立健康科普資源庫。制作系列適用于商超、餐飲服務機構、學校、社區(qū)、家庭等不同場所的宣傳手冊、海報、音視頻等營養(yǎng)健康科普作品，面向全社會宣傳推廣。遴選一批新媒體賬號納入省級“減鹽減油”健康科普資源庫。（省委宣傳部、省教育廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省機關事務局、省中醫(yī)藥局、省疾控局、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省計生協(xié)等按職責分工負責）

2．加強健康科普隊伍建設。組織疾控、高校、醫(yī)療機構等共建省市縣鄉(xiāng)村五級營養(yǎng)健康科普隊伍。大力開展營養(yǎng)指導員培訓考核，力爭到2027年底全省每萬人配備1名營養(yǎng)指導員，機關、企事業(yè)單位食堂實現(xiàn)全覆蓋。（省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、省疾控局、省科協(xié)、省計生協(xié)等按職責分工負責）

3．開展系列健康科普活動。依托全民營養(yǎng)周、全民健康生活方式宣傳月、愛國衛(wèi)生月、全國科普月、中國學生營養(yǎng)日、世界家庭醫(yī)生日、計生協(xié)會員活動日、家庭教育宣傳周、中醫(yī)藥文化服務周、中國減鹽周等開展系列科普活動，持續(xù)推進營養(yǎng)健康知識進社區(qū)、進機關、進企業(yè)、進醫(yī)院、進學校。在全省醫(yī)療機構推廣應用健康教育處方。舉辦營養(yǎng)健康科普作品征集大賽，強化中國居民膳食指南、預包裝食品營養(yǎng)標簽及家庭烹飪“減鹽減油”技巧科普宣傳。（省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省機關事務局、省中醫(yī)藥局、省疾控局、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省計生協(xié)、湖南鹽業(yè)集團等按職責分工負責）

4．搭建全媒體宣傳矩陣。通過網(wǎng)絡媒體、電視、廣播、戶外廣告、彩鈴、短信等多種渠道廣泛傳播健康知識，組織醫(yī)學專家、知名人士等進行聯(lián)合倡議，推出“減鹽減油”普及健康生活方式形象大使。組織主流媒體利用各城市公共場所的室內(nèi)外電子大屏、廣告媒介等，投放“減鹽減油”公益廣告和宣傳海報。（省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省廣電局等按職責分工負責）

（二）強化重點人群干預

5．提升食品與餐飲行業(yè)營養(yǎng)技能。以食品和餐飲行業(yè)管理、制作、銷售、采購人員等從業(yè)人員為重點，不斷提升行業(yè)營養(yǎng)健康素養(yǎng)和操作技能。開展“減鹽減油不減味”技術開發(fā)和技能培訓，推動將“減鹽減油”烹飪技能納入湘菜大師、名師等評選標準。（省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

6．開展家庭主廚營養(yǎng)知識培訓。發(fā)揮省婦聯(lián)、省計生協(xié)組織網(wǎng)絡優(yōu)勢，廣泛開展“減鹽減油”知識宣傳、培訓與指導，引導家庭使用“減鹽減油”支持性工具（限量鹽勺、限量油壺和健康腰圍尺等）。鼓勵使用低鈉鹽、減鹽調(diào)味品，引導減少腌制、臘制及動物油脂類食材使用。將“減鹽減油”相關內(nèi)容納入文明家庭、健康家庭建設標準。（省委宣傳部、省衛(wèi)生健康委、省婦聯(lián)、省計生協(xié)等按職責分工負責）

7．加強中小學生營養(yǎng)膳食指導。將“減鹽減油”健康常識納入學校健康教育課內(nèi)容，融入體育與健康課程、主題班會，培養(yǎng)學生健康飲食習慣。開展學生營養(yǎng)午餐“減鹽減油”行動。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

8．加強常見慢性病患者營養(yǎng)管理。持續(xù)推進“體重管理年”活動，引導醫(yī)療衛(wèi)生機構設立體重門診。加強醫(yī)療衛(wèi)生機構臨床營養(yǎng)工作，開展常見慢性病患者營養(yǎng)評估篩查，推廣使用成人高血壓、高脂血癥等六項食養(yǎng)指南。深化基本醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌綜合改革，將“減鹽減油”納入家庭醫(yī)生簽約服務內(nèi)容，并與慢病防控、體重管理一體推進。以老年人、兒童、慢性病患者等人群營養(yǎng)健康需求為重點，以醫(yī)療衛(wèi)生機構營養(yǎng)科和慢性病防控示范區(qū)建設為基礎，探索“醫(yī)院—社區(qū)—家庭”連續(xù)營養(yǎng)服務模式。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥局、省疾控局等按職責分工負責）

（三）開展食品與餐飲行業(yè)源頭減鹽減油

9．加強營養(yǎng)健康場所建設。在機關、企事業(yè)單位、養(yǎng)老機構、社會福利機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構、社區(qū)老年助餐點等集中用餐單位食堂以及社會餐飲服務機構開展營養(yǎng)健康食堂（餐廳）或百優(yōu)食堂建設，推動營養(yǎng)健康場所配備有資質(zhì)的專（兼）職營養(yǎng)指導人員。（省教育廳、省民政廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省機關事務局等按職責分工負責）

10．開發(fā)和推廣低鈉低脂食品。支持和促進企業(yè)進行技術改造及產(chǎn)品研發(fā)，在食品生產(chǎn)加工過程中合理減少和控制食鹽、食用油及各種含鹽或油調(diào)味品的使用量，減少預包裝食品的鈉含量和脂肪含量，開發(fā)和推廣“低鈉低脂”食品。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、湖南鹽業(yè)集團等按職責分工負責）

（四）推廣“減鹽減油”健康新湘菜

11．研究制定健康新湘菜地方標準。圍繞營養(yǎng)、原料、菜品烹飪技術及口味等內(nèi)容，制定“減鹽減油”新湘菜地方標準，完善健康新湘菜標準體系。（省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

12．加大健康新湘菜菜品創(chuàng)新。推動健康新湘菜發(fā)展納入餐飲行業(yè)支持政策、行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)協(xié)會機構重點工作內(nèi)容。發(fā)揮餐飲行業(yè)協(xié)會、營養(yǎng)學會、國民營養(yǎng)創(chuàng)新聯(lián)合會等社會組織的協(xié)調(diào)指導作用，引導連鎖餐飲企業(yè)、預制菜生產(chǎn)商、集中供餐單位等加大“減鹽減油”新湘菜菜品創(chuàng)新。推廣中醫(yī)藥食養(yǎng)藥膳。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局等按職責分工負責）

13．加大健康新湘菜宣傳。依托“味道湖南”美食季、中國國際食品餐飲博覽會等平臺，提升“減鹽減油”新湘菜影響力。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織評選一批“減鹽減油”成效明顯企業(yè)和餐飲機構。（省商務廳、省衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

（五）推廣營養(yǎng)健康支持工具和適宜技術

14．舉辦營養(yǎng)健康技能競賽。組織開展“減鹽減油·健康湘菜”烹飪技能大賽、“減鹽控油在廚房，美味家庭促健康”家庭主廚廚藝比拼等活動，促進食品和餐飲從業(yè)人員及居民營養(yǎng)健康知識和技能提升。（省人力資源社會保障廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省總工會、省婦聯(lián)等按職責分工負責）

15．推廣食品營養(yǎng)聲稱和正面營養(yǎng)標識。將“減鹽減油”知識和預包裝食品營養(yǎng)標簽納入食品從業(yè)人員培訓內(nèi)容。推廣餐飲食品營養(yǎng)標識，鼓勵食品企業(yè)對低鹽、低脂肪食品進行營養(yǎng)聲稱，研制鈉、脂肪含量正面營養(yǎng)標識并推廣使用。（省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

16．拓寬應用場景。引導大型商超開設低鹽、低脂肪食品專柜。倡導網(wǎng)絡餐飲平臺設置“減鹽減油”健康提醒彈窗、少鹽少油選項模塊等功能。引導企業(yè)在食鹽、食用油生產(chǎn)銷售中配套用量控制工具。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構、學校、機關企事業(yè)單位、賓館酒店、家庭等配置體重秤。（省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省機關事務局、省婦聯(lián)、省計生協(xié)、湖南鹽業(yè)集團等按職責分工負責）

（六）加強科學研究和監(jiān)測評估體系建設

17．開展科學研究。支持建設公共營養(yǎng)與健康等科技創(chuàng)新平臺。省級科技創(chuàng)新計劃支持開展“減鹽減油”關鍵技術、營養(yǎng)干預等方面的科學研究和科學普及活動。利用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等信息技術，研究系統(tǒng)、精準的“減鹽減油”策略，研發(fā)人機高度協(xié)同、數(shù)字化的主動營養(yǎng)健康適宜技術、智慧健康家居產(chǎn)品，開發(fā)食鹽、食用油監(jiān)測產(chǎn)品、湘式菜肴油鹽替代品等。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省疾控局等按職責分工負責）

18．開展監(jiān)測評估。定期組織開展人群膳食調(diào)查及營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測，及時了解居民營養(yǎng)健康知識、行為改變情況及人均食鹽、食用油攝入量、肥胖率、高血壓患病率等指標變化趨勢，定期公布“減鹽減油”監(jiān)測數(shù)據(jù)，動態(tài)評估“減鹽減油”成效。（省衛(wèi)生健康委牽頭負責）

三、保障措施

各地各有關部門要統(tǒng)一思想、深化認識，將本行動計劃列為重點工作事項，并結(jié)合實際細化工作舉措，明確職責分工，加強經(jīng)費保障。長沙市、湘潭市、衡陽市、永州市要強化先行試點作用，加強工作推進，形成示范引領效應。

附件：湖南省“減鹽減油”三年行動計劃主要目標

附件

湖南省“減鹽減油”三年行動計劃主要目標