當(dāng)事人名稱：洪江市黔城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院   

主體資格證照名稱：事業(yè)單位法人證書     

負(fù)責(zé)人：周**                                            

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：12431281******52

2025年3月24日，我局接到《洪江市醫(yī)保局案件移送函》（洪醫(yī)保移字〔2025〕第1號(hào)）以及洪江市黔城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院存在重復(fù)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)行為的相關(guān)證據(jù)材料，稱黔城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院存在重復(fù)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的現(xiàn)象，我局執(zhí)法人員對(duì)黔城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院的收費(fèi)情況展開調(diào)查。

接到市醫(yī)保局移送線索后，我局執(zhí)法人員依法對(duì)洪江市黔城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院收費(fèi)情況進(jìn)行檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)該單位在2022年1月至2023年12月期間存在重復(fù)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的違規(guī)收費(fèi)行為，違反了《中華人民共和國價(jià)格法》第十二條和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第二項(xiàng)及第六項(xiàng)之規(guī)定，屬違法行為我局決定予以立案調(diào)查。

現(xiàn)查明該院存在以下違法行為：

（一）重復(fù)收費(fèi)：床位費(fèi)超實(shí)際天數(shù)39人次，收費(fèi)141.85元；糖化血紅蛋白檢測(cè)7人次，收費(fèi)26.53元；診查費(fèi)超實(shí)際天數(shù)1945人次，收費(fèi)7589.07元；護(hù)理費(fèi)超實(shí)際天數(shù)726人次，收費(fèi)2124.99元；肝功能檢測(cè)2087人次，收費(fèi)3327.72元；重復(fù)開藥3人次，收費(fèi)8.12元；表面麻醉費(fèi)27人次，收費(fèi)102.32元；定向透藥療法77人次，收費(fèi)589.58元；換藥67人次，收費(fèi)123.98元；針灸57人次，收費(fèi)298.85元，合計(jì)違規(guī)收費(fèi)14333.01元；

（二）超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)：根管內(nèi)固定術(shù)28人次，收費(fèi)2390.82元；肌肉注射16人次，收費(fèi)86.62元；數(shù)字化攝影超標(biāo)63人次，收費(fèi)56.03元；特大換藥146人次，收費(fèi)474.27元；小兒靜脈連續(xù)輸液28人次，收費(fèi)34.65元；穴位貼敷治療35人次，收費(fèi)464.26元；藥品銷售價(jià)格超標(biāo)5人次，收費(fèi)22.03元，合計(jì)違規(guī)收費(fèi)3528.68元。

上述價(jià)格違規(guī)行為造成患者多支付醫(yī)療費(fèi)用17861.69元。

2022年1月至2023年12月，當(dāng)事人在診療服務(wù)活動(dòng)中未嚴(yán)格執(zhí)行《懷化市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格目錄（2020）》《懷化市公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格目錄（2022）》和全國醫(yī)療服務(wù)價(jià)格規(guī)范（發(fā)改〔2012〕1170號(hào)）文件要求（詳見《洪江市醫(yī)療保障局醫(yī)保取證單》《病歷資料》《費(fèi)用匯總清單》《違規(guī)項(xiàng)目明細(xì)表》），向患者重復(fù)收費(fèi)14333.01元，超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)3528.68元，涉案違規(guī)收費(fèi)總計(jì)17861.69元。

2025年6月18日，我局對(duì)當(dāng)事人下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》（洪市監(jiān)責(zé)改〔2025〕80號(hào)）和《責(zé)令退款通知書》（洪市監(jiān)責(zé)退〔2025〕0618-2號(hào)），責(zé)令當(dāng)事人立即停止并改正該價(jià)格違法行為，并在收到《責(zé)令退款通知書》之日起3個(gè)月內(nèi)，將消費(fèi)者多付的價(jià)款退還給消費(fèi)者。由于涉及單項(xiàng)金額過少及總金額較多，同時(shí)分布地域廣并有超出黔城片區(qū)人員數(shù)據(jù)，故截至2025年9月底當(dāng)事人已主動(dòng)退還2405.7元，剩余15455.99元無法清退。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查了2025年6-9月的收費(fèi)情況，未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有前述違規(guī)收費(fèi)行為。

上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

（1）當(dāng)事人《事業(yè)單位法人證書》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》復(fù)印件各一份，法定代表人周雪平身份證復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人的主體資質(zhì)和法定代表人的相關(guān)情況；

（2）洪江市醫(yī)保局（案件移送函）及相關(guān)證據(jù)材料；

（3）詢問筆錄一份，證明了當(dāng)事人存在重復(fù)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的情況；

（4）洪江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人下達(dá)的《責(zé)令改正通知書》（洪市監(jiān)責(zé)改〔2025〕80號(hào)）和《責(zé)令退款通知書》及當(dāng)事人出具的《洪江市黔城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院關(guān)于延期退回醫(yī)保違規(guī)金的申請(qǐng)》，證明我局按法定程序下達(dá)責(zé)令改正和責(zé)令退款通知及當(dāng)事人申請(qǐng)延期完成清退的事實(shí)；

（5）當(dāng)事人提供的退費(fèi)公告張貼照片一份，證明當(dāng)事人案發(fā)后主動(dòng)采取措施消除影響；

（6）當(dāng)事人提供的《洪江市黔城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)保基金使用管理自查自糾報(bào)告》一份，證明了當(dāng)事人存在重復(fù)收費(fèi)、超標(biāo)收費(fèi)的事實(shí)；

（7）當(dāng)事人于2025年4月25日張貼“退款公告”和退費(fèi)名單的照片，證明當(dāng)事人主動(dòng)開展清退工作；

（8）當(dāng)事人出具的《洪江市黔城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)保違規(guī)收費(fèi)清退公示后未能清退情況說明》及退費(fèi)明細(xì)表，證明當(dāng)事人截止到2025年9月底共計(jì)退費(fèi)2405.7元，剩余15455.99元無法清退；

（9）執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查的洪江市黔城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院2025年6-7月的病歷五份，證明當(dāng)事人已停止前述違規(guī)收費(fèi)行為。

在案件調(diào)查取證中，上述證據(jù)均經(jīng)查證屬實(shí)，并經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見予以確認(rèn)，未提出異議，所取得的各項(xiàng)證據(jù)具有合法性、真實(shí)性和與案件有直接的關(guān)聯(lián)性，符合證據(jù)的各類要件，作為定案證據(jù)。

2025年11月6日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《洪江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（洪市監(jiān)罰告〔2025〕49號(hào)）。當(dāng)事人收到《洪江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（洪市監(jiān)罰告〔2025〕49號(hào)）后，在法定期限內(nèi)未行使陳述、申辯權(quán)，視為當(dāng)事人放棄陳述、申辯權(quán)利。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人重復(fù)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的行為，違反了《中華人民共和國價(jià)格法》第十二條“經(jīng)營者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施”。和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第二項(xiàng)規(guī)定：“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：（二）高于或低于政府定價(jià)制定價(jià)格的”及第六項(xiàng)“（六）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的”之規(guī)定，屬違法行為。

當(dāng)事人在案發(fā)后積極主動(dòng)配合行政機(jī)關(guān)調(diào)查，積極配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為，主動(dòng)清退違規(guī)費(fèi)用，積極整改。根據(jù)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十二條第一項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并提供證據(jù)材料的；”及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十章第一節(jié)第一點(diǎn)《中華人民共和國價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》行政處罰裁量基準(zhǔn)第一項(xiàng)“違法行為：經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的：（二）高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格的；（六）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；【裁量基準(zhǔn)】1．從輕情形：造成消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者財(cái)產(chǎn)輕微損失，已經(jīng)積極整改或者主動(dòng)清退，社會(huì)影響較小。”的規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人予以從輕處罰。

依據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》第三十九條“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓”。和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十六條第二款“經(jīng)營者拒不按照前款規(guī)定退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者多付的價(jià)款，以及期限屆滿沒有退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者多付的價(jià)款，由政府價(jià)格主管部門予以沒收，消費(fèi)者或者其他經(jīng)營者要求退還時(shí)，由經(jīng)營者依法承擔(dān)民事責(zé)任”及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十章第一節(jié)第一點(diǎn)“違法行為：經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的：（二）高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格的；（六）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；【裁量基準(zhǔn)】1．從輕情形：裁量幅度：責(zé)令改正，沒收違法所得，并處少于違法所得1.5倍的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上少于18.5萬元的罰款；經(jīng)營者為個(gè)人的，可以處少于3萬元的罰款。”之規(guī)定，辦案機(jī)構(gòu)建議責(zé)令當(dāng)事人改正上述價(jià)格違法行為，并作如下處罰：

1、沒收違法所得15455.99元。

2、處以0.3倍罰款5358.51元。  

以上合計(jì)：20814.5元。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第六十七條第三款之規(guī)定, 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)履行上述處罰決定，并將罰款繳至銀行（收款單位：洪江市財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，賬號(hào)：18762701040003015，開戶行：中國農(nóng)業(yè)銀行洪江市支行）。逾期每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向洪江市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以在收到行政復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)依法向懷化鐵路運(yùn)輸人民法院提起訴訟。本處罰決定在行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止執(zhí)行。逾期既不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起訴訟，又不履行本處罰決定，本局將申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

洪江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2025年11月17日

（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）