當(dāng)事人：洪江市黔城鎮(zhèn)雙溪衛(wèi)生院

主體資格證照名稱：醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：12431281******0E

地址：洪江市黔城鎮(zhèn)雙溪社區(qū)

法定代表人：楊**

聯(lián)系電話：153****5798

2025年3月24日，洪江市醫(yī)療保障局對(duì)我局違法線索移送函指出，洪江市黔城鎮(zhèn)雙溪衛(wèi)生院違規(guī)使用醫(yī)保基金同時(shí)存在超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)問題，并將該案違法線索移交給我局。接到市醫(yī)保局移送線索后，本局行政執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人洪江市黔城鎮(zhèn)雙溪衛(wèi)生院涉嫌重復(fù)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi)，當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)報(bào)主管局長(zhǎng)批準(zhǔn)予以立案調(diào)查。

經(jīng)查，洪江市黔城鎮(zhèn)雙溪衛(wèi)生院在2022年1月至2023年12月期間存在以下違規(guī)收費(fèi)行為：

1、分解項(xiàng)目收費(fèi)：肝功能常規(guī)檢查和血清天門冬氨酸氨基轉(zhuǎn)移酶測(cè)定同時(shí)收取檢查費(fèi)用，計(jì)4077.54元；肝功能常規(guī)檢查和血清總膽汁酸測(cè)定同時(shí)收取檢查費(fèi)用，計(jì)4081.07元。

2、重復(fù)收費(fèi)：收取住院診查費(fèi)的數(shù)量超過總住院天數(shù)，共計(jì)26.5元；收取床位費(fèi)的數(shù)量超過總住院天數(shù)，共計(jì)616.44元；收取Ⅱ級(jí)護(hù)理費(fèi)的數(shù)量超過總住院天數(shù)，共計(jì)1467.99元；收取灸法費(fèi)用，沒有按照計(jì)次收費(fèi)，而是按照部位收費(fèi)，共計(jì)803.44元。

3、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)：住院診查費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為13元/日，該院在實(shí)際過程中收取患者住院診查費(fèi)大于13元/日，超標(biāo)準(zhǔn)收取了849名病患，共計(jì)786.59元。

上述價(jià)格違規(guī)行為造成患者多支付醫(yī)療費(fèi)用11859.57元。

2022年1月至2023年12月期間，當(dāng)事人在診療服務(wù)活動(dòng)中未嚴(yán)格執(zhí)行《懷化市公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格目錄（2020）》《懷化市公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格目錄（2022）》和全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格規(guī)范（發(fā)改〔2012〕1170號(hào)）文件要求，違法所涉人次3994人，上述價(jià)格違規(guī)行為合計(jì)造成患者多支付醫(yī)療費(fèi)用11859.57元。

2025年6月18日，我局對(duì)當(dāng)事人下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》（洪市監(jiān)責(zé)改〔2025〕79號(hào)）和《責(zé)令退款通知書》（洪市監(jiān)責(zé)退〔2025〕0618-1號(hào)），責(zé)令當(dāng)事人立即停止并改正該價(jià)格違法行為，并在收到《責(zé)令退款通知書》之日起3個(gè)月內(nèi)將消費(fèi)者多付的價(jià)款退還給消費(fèi)者。當(dāng)事人于2025年4月25日張貼“退款公告”和退費(fèi)名單主動(dòng)進(jìn)行退費(fèi)程序，截至2025年9月底當(dāng)事人主動(dòng)退還9991.34元，由于電話無法接通或空號(hào)、不是本轄區(qū)人員無法找到聯(lián)系方式等原因，剩余1868.23元無法清退。2025年7月24日?qǐng)?zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查了2025年6-7月的收費(fèi)情況，未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有前述違規(guī)收費(fèi)行為。

上述事實(shí)，主要由下列證據(jù)予以證明：

（1）洪江市醫(yī)保局（案件移送函）及相關(guān)證據(jù)材料，證明案件來源情況；

（2）當(dāng)事人醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證（復(fù)印件）、事業(yè)單位法人證書（復(fù)印件）及法定代表人身份證（復(fù)印件），證明當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和法定代表人的身份；

（3）詢問筆錄，證明當(dāng)事人在營(yíng)業(yè)期間存在的價(jià)格違法行為；

（4）洪江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)當(dāng)事人下達(dá)的《責(zé)令改正通知書》（洪市監(jiān)責(zé)改〔2025〕79號(hào)）和《責(zé)令退款通知書》及當(dāng)事人出具的《洪江市黔城鎮(zhèn)雙溪衛(wèi)生院關(guān)于延期退回醫(yī)保違規(guī)金的申請(qǐng)》，證明我局按法定程序下達(dá)責(zé)令改正和責(zé)令退款通知及當(dāng)事人申請(qǐng)延期完成清退的事實(shí)；

（5）當(dāng)事人出具的“洪江市黔城鎮(zhèn)雙溪衛(wèi)生院關(guān)于行政處罰居民基金退回情況說明”及清退明細(xì)清單，證明當(dāng)事人截至2025年9月底共計(jì)退費(fèi)9991.34元，剩余1868.23元無法清退；

（6）當(dāng)事人于2025年4月25日張貼“退款公告”和退費(fèi)名單的照片，證明當(dāng)事人主動(dòng)開展清退工作；

（7）2025年7月24日?qǐng)?zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查的洪江市黔城鎮(zhèn)雙溪衛(wèi)生院2025年6-7月的患者住院結(jié)算單據(jù)5份，證明當(dāng)事人自2025年6月起不存在上述違法行為。

在案件調(diào)查取證中，上述證據(jù)都經(jīng)當(dāng)事人予以質(zhì)證，所取得的各項(xiàng)證據(jù)具有合法性、真實(shí)性和與案件有直接的關(guān)聯(lián)性，符合證據(jù)的各類要件，應(yīng)作為定案證據(jù)。

2025年11月6日，本局對(duì)當(dāng)事人下達(dá)了《行政處罰告知書》（洪市監(jiān)罰告〔2025〕50號(hào)），當(dāng)事人在收到本局《行政處罰告知書》后，在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯要求，視為當(dāng)事人放棄陳述、申辯權(quán)利。

本局認(rèn)為，當(dāng)事人重復(fù)收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、分解項(xiàng)目收費(fèi)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十二條：“經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)和法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施。”和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第二項(xiàng)規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：（二）高于或低于政府定價(jià)制定價(jià)格的”及第九條第六項(xiàng)：“（六）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的”之規(guī)定，屬違法行為。

當(dāng)事人在案發(fā)后積極主動(dòng)配合行政機(jī)關(guān)調(diào)查，積極配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為，主動(dòng)清退大部分違規(guī)費(fèi)用，積極整改。根據(jù)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十二條第一項(xiàng)：“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（一）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并提供證據(jù)材料的；”及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十章第一節(jié)第一點(diǎn)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》行政處罰裁量基準(zhǔn)第一項(xiàng)：“違法行為：經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的：（二）高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格的；（六）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；【裁量基準(zhǔn)】1．從輕情形：造成消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者財(cái)產(chǎn)輕微損失，已經(jīng)積極整改或者主動(dòng)清退，社會(huì)影響較小。”之規(guī)定，符合從輕處罰的條件，決定對(duì)當(dāng)事人從輕處罰。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第三十九條：“經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)以及法定的價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。”和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十六條第二款：“經(jīng)營(yíng)者拒不按照前款規(guī)定退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款，以及期限屆滿沒有退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款，由政府價(jià)格主管部門予以沒收，消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者要求退還時(shí)，由經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)民事責(zé)任”及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十章第一節(jié)第一點(diǎn)：“違法行為：經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的：（二）高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格的；（六）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；【裁量基準(zhǔn)】1．從輕情形：裁量幅度：責(zé)令改正，沒收違法所得，并處少于違法所得1.5倍的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上少于18.5萬元的罰款；經(jīng)營(yíng)者為個(gè)人的，可以處少于3萬元的罰款。”之規(guī)定，決定責(zé)令當(dāng)事人改正上述價(jià)格違法行為，并作如下處罰：

1、沒收違法所得1868.23元。

2、處以0.3倍罰款3557.87元。

罰沒款合計(jì)：5426.1元。

請(qǐng)于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識(shí)別碼到銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款（收款單位：洪江市財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，開戶行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行洪江市支行，賬號(hào)：187******3015）。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

如不服本行政處罰決定，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向洪江市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以在收到行政復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)依法向懷化鐵路運(yùn)輸人民法院提起訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

                       洪江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                       2025年11月17日

（市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將依法向社會(huì)公示本行政處罰決定信息）