1月29日，全省高效辦成農村建房“一件事”改革總結推進座談會現場。

紅網時刻新聞記者 陳彥兵 李麗璇 長沙報道

“以前想都不敢想，像網購一樣點點手機，十幾天證就下來了。”說起去年翻建老房的經歷，湖南湘江新區白箬鋪鎮村民侯凱康至今仍覺得“有點神奇”。過去，這曾是他心里一盤算就發怵的“麻煩事”：跑好幾個部門，遞一大堆材料，等一兩個月是常事。

如今，在湖南，像侯凱康這樣的故事正變得尋常。2025年，一場以“高效辦成農村建房‘一件事’”為核心的改革在三湘大地全面推開。這場改革瞄準的，正是農民安居樂業“頭等大事”背后的“老難題”：審批“多頭跑、時間長、材料多”。

一年過去，改革成效如何？2026年1月29日，全省高效辦成農村建房“一件事”改革總結推進座談會在長沙召開，揭曉了答案：這是一場被國家部委推薦、被群眾點贊、用數據說話的“民心改革”。

從“馬拉松”到“沖刺跑”，農民辦事體驗“煥新”

“到鎮里交了一次材料，后面測繪、勘察都是工作人員上門，最后證還送到家里來。”永州市冷水灘區黃陽司鎮社灣村村民李時妹的兒子羅先生，為母親申請原址建新房，全程只跑了1次，15個工作日后，嶄新的《鄉村建設規劃許可證》和《農村宅基地批準書》便送到了手中。

時間的對比最為直觀。改革前，從申請到允許建房，動輒需要30個工作日以上；改革后，經過村組初審后，全省承諾原址重建類審批時限壓縮至16個工作日內，像張家界等地原址重建類已壓減到了7個工作日內。

“跑腿”次數和材料的“雙減”，是群眾獲得感的核心。全省統一將申請材料從原來的十余份精簡至4份核心材料。在婁底市婁星區萬寶鎮，通過數據共享和引入第三方勘測，申請材料更是精簡到了2份。過去“跑斷腿、磨破嘴”的漫長征程，變成了“一窗受理、一網通辦”的短途接力。

“一盤棋”聯動，“一網通”賦能，政府運轉效能“重塑”

改革非一隅之功，其背后是全省上下“一盤棋”的系統性重塑。

省委、省政府高位推動，省農業農村廳、省自然資源廳“雙牽頭”，聯合住建、林業、數據等多部門組成工作專班，打破了多年的部門壁壘。過去是群眾在各個部門間“串聯跑”，現在是數據在平臺內“并聯跑”。

數字賦能是這場改革的“加速器”。全省統一依托“一網通辦”平臺和“湘易辦”超級服務端，開設線上服務專區，與農房審批平臺無縫對接。農民動動手指，就能完成申請、查詢進度。

更重要的是，數據開始“跑腿”。通過打通公安、自然資源等部門數據壁壘，戶籍、不動產等信息得以自動調取。在長沙，得益于“無證明城市”建設，農民可實現“零證明”申請；在常德，44項建房相關信息實現“免填免報”，填報負擔大幅減輕。

截至2026年1月29日，全省通過平臺累計申請建房超11.3萬宗，辦結超9.3萬宗，審批辦結率達83%，群眾滿意度超過90%。這組數據，是改革成效最硬的標尺。

從“能辦”到“好辦”，基層創新“百花齊放”

省級搭好了“四梁八柱”，各地“精裝修”的創新實踐讓改革更接地氣、更有溫度。

針對農村老年人智能手機用不慣的問題，“幫代辦”服務全面開花。衡陽市推行“村級代辦制”，益陽市將服務延伸至村社配備專員，湘西州組建“流動服務隊”進村入戶。安鄉縣的“輕騎兵”服務隊、湘江新區的上門服務，讓服務有了溫度。

針對基層“不會辦、不敢辦”的焦慮，培訓指導直插一線。省專班組建技術指導團，走遍14個市州；郴州搭建500人業務交流群，確保問題“不過夜”；邵陽縣一年舉辦21期培訓班，覆蓋所有鄉鎮。

更有的地方，在規范審批之外，還主動向前一步。株洲市挖掘傳統民居風貌，開發模塊化設計程序，引導村民建出特色農房，還發放獎勵資金激勵規范建房；湘潭市創新“天巡助手APP+RTK”模式，現場選址套合數據檢測只需1分鐘，并安裝農房監控實現動態監管。

持續“升級”不停步，瞄準更高標準再出發

改革成效顯著，但優化服務永無止境。座談會上，各地在分享經驗的同時，也坦誠交流了實踐中遇到的新情況、新思考，共同謀劃改革的“升級版”。

針對特殊區域“審批難”的關切，省里已著手對長株潭綠心地區、生態保護紅線內、傳統村落等區域的建房政策進行精細化研究，旨在分類明確管控要求與合規路徑。下一步，還將探索把城鎮規劃區范圍內的農民建房需求納入改革框架，在堅守底線的前提下，更好地保障農民合理的居住權益。

面對基層力量與系統體驗的“成長煩惱”，全省將持續發力。一方面，將通過干部下沉、購買服務、強化培訓等方式，不斷充實和穩定鄉鎮審批監管隊伍，并推動賦予鄉鎮相應的執法權，解決“看得見管不著”的難題。另一方面，技術支撐也將同步優化，通過持續完善“一網通辦”與“農房平臺”的數據協同，簡化“湘易辦”操作流程，加強一線人員實操培訓，進一步提升線上辦理的流暢度與普及率。

與此同時，“審批服務”與“違建整治”兩手抓、兩手硬的基調將繼續堅持。在高效服務合規建房需求的同時，全省將扎實推進農村亂占耕地建房專項整治，并對違法違規建房行為保持常態化監管與查處力度，確保改革在規范、有序的軌道上行穩致遠。

從“試點探索”到“全省開花”，再到邁向“深化升級”，湖南高效辦成農村建房“一件事”改革，回應了農民群眾最迫切的安居期盼，已不僅是流程的簡化、時限的壓縮，更是一場政府服務理念、治理方式的深刻變革。