江市鎮(zhèn)2022 年房屋建筑安全隱患

大排查大整治工作方案

為切實貫徹落實《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深入推進既有房屋安全風(fēng)險隱患排查整治的通知》(湘建房函〔2022〕30號)、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省房屋市政工程安全生產(chǎn)治理行動實施方案〉的通知》(湘建建函〔2022〕45 號)、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好“五一”假期和當(dāng)前安全生產(chǎn)防范工作的緊急通知》(湘建明電〔2022〕12 號)、《2022年懷化市房屋建筑安全隱患大排查大整治工作方案》等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)房屋建筑領(lǐng)域?qū)嶋H，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述、重要指示精神，堅決貫徹落實省委、省政府和懷化市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，認(rèn)真組織開展江市鎮(zhèn)房屋建筑安全隱患大排查大整治，全面摸清安全隱患底數(shù)、完善動態(tài)管理臺賬、迅速有效落實整改措施、消除安全隱患、依法查處違法違規(guī)行為，堅決杜絕生產(chǎn)安全事故特別是房屋建筑倒塌事故發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

二、排查整治重點

通過“現(xiàn)場排查+查閱資料+技術(shù)鑒定”等方式，聚焦城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置地、集鎮(zhèn)、學(xué)校和園區(qū)周邊、景區(qū)；聚焦違法違規(guī)擅自改建為賓館酒店、商場市場、娛樂場所、住房租賃等經(jīng)營用途性質(zhì)的自建房；聚焦違規(guī)加高加層、在征地拆遷紅線范圍內(nèi)突擊違規(guī)建房等問題，針對城市既有房屋、農(nóng)村既有房屋、房屋建筑施工安全隱患，迅速開展拉網(wǎng)式、地毯式排查，對存在的風(fēng)險隱患一抓到底、徹底解決。

(一)城市既有房屋。全面排查整治建設(shè)年代較早、長期失修失管房屋、城市低洼臨河地段房屋，公共建筑、直管公房、保障性住房、老舊小區(qū)、機關(guān)院落、學(xué)校、幼兒園、體育場館、醫(yī)院、養(yǎng)老院、兒童福利院等安全隱患。重點聚焦城中村、安置地、園區(qū)、學(xué)校周邊的自建房，尤其是利用原有建筑物違法違規(guī)改建用于賓館酒店、商場市場、娛樂場所、住房租賃等經(jīng)營用途性質(zhì)的自建房和違規(guī)加層加高建筑等人員密集場所、經(jīng)營性場所的安全隱患。

(二)農(nóng)村既有房屋。全面排查整治農(nóng)村既有房屋安全隱患，重點聚焦城鄉(xiāng)接合部、安置地、集鎮(zhèn)、學(xué)校周邊、景區(qū)等區(qū)域，聚焦用作生產(chǎn)經(jīng)營、違規(guī)加高加層的農(nóng)村自建房，農(nóng)村破爛空心房、廢棄欄舍、非法占地建設(shè)的倉儲等設(shè)施，以及征地拆遷紅線范圍內(nèi)的突擊違規(guī)建房等。

(三)房屋建筑施工。全面排查整治房屋建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患。重點聚焦施工現(xiàn)場高支模、深基坑、高切坡、起重機械、臨時用電等重大危險源的安全管控情況，施工現(xiàn)場臨時消防安全防范情況以及“未批先建”項目處理情況等。

三、處置措施

對排查發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患要現(xiàn)場交辦、立行立改。重大安全隱患要嚴(yán)格按照“一單四制”制度實行交辦，果斷采取限制或停止使用、及時疏散轉(zhuǎn)移人員等措施加以整改，確保隱患及時消除。

（一）對存在重大安全隱患的經(jīng)營性自建房、違規(guī)加高加層建筑，必須立即撤離人員，責(zé)令停止一切生產(chǎn)經(jīng)營活動，立即采取有效管控措施，及時聘請第三方鑒定機構(gòu)進行鑒定，出具真實有效鑒定報告，并根據(jù)鑒定結(jié)論采取維修、加固、拆除等措施消除安全隱患。

（二）對存在重大安全隱患的房屋建筑施工項目，必須立即責(zé)令停工整改，及時消除隱患并銷號。

（三）對未履行基本建設(shè)程序的“兩違”建筑，協(xié)調(diào)各有關(guān)單位依據(jù)職能職責(zé)采取責(zé)令停工、執(zhí)法查處、依法拆除等措施嚴(yán)厲打擊，消除監(jiān)管盲區(qū)，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

對敷衍整改、虛假整改、拒不整改的，報行業(yè)主管部門依法依規(guī)查處；涉及違法犯罪的，移送公安機關(guān)。

四、時間安排

自2022年4月30日至2022年12月31日,分三個階段進行。

(一)深入排查階段(4月30日至5月14日)。在前段排查工作基礎(chǔ)上，對全市所有房屋建筑進一步開展全面排查，做到隱患排查不漏一棟、不漏一戶、不漏一處。

(二)集中整治階段(4月30日至9月30日)。針對排查出的安全隱患，科學(xué)細(xì)化整改措施，實行“一樓一策”,通過維修、加固、停止使用、依法拆除等方式全面落實整改，確保安全隱患及時消除，其中:

1.對排查出的城鄉(xiāng)接合部、城中村、安置地、集鎮(zhèn)、醫(yī)院、學(xué)校和園區(qū)周邊、景區(qū)、拆遷紅線范圍內(nèi)等存在重大安全隱患的經(jīng)營性自建房和違規(guī)加層、亂搭亂建房屋等安全隱患于6月30日前完成整改。

2.除前款所述要求外，排查發(fā)現(xiàn)的所有安全隱患均于9月30日前完成整改。

(三)鞏固提升階段(10月1日至12月31日)。組織開展房屋建筑安全隱患大排查大整治工作“回頭看”。在著力解決安全隱患和事故風(fēng)險的同時，找準(zhǔn)房屋建筑安全監(jiān)管方面的漏洞和不足，完善管理制度、構(gòu)建監(jiān)管體系、明晰監(jiān)管職責(zé)、壓實主體責(zé)任，建立健全長效機制。

五、組織保障

成立江市鎮(zhèn)房屋建筑安全隱患大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記伍斌任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長蘭劍平任第一副組長，其他班子成員任副組長，黃平、馮堂金、黃大宏、楊彩群、欽萬華、楊松華、向輝和為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由馮堂金任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

六、工作要求

(一)突出問題導(dǎo)向,把握工作原則。大排查大整治工作要緊盯風(fēng)險隱患突出的區(qū)域、項目，緊盯重點環(huán)節(jié)、重點部位，開展有針對性的排查，及時發(fā)現(xiàn)突出問題，認(rèn)真深刻分析研判，綜合分類及時處置。

(二)嚴(yán)明工作紀(jì)律,落實落細(xì)落小。堅持工作標(biāo)準(zhǔn)和工作原則,切實做到不漏一棟一戶一處，開展地毯式排查整治，堅決做到危房不住人、人不住危房，確保隱患消除到位。

(三)建立工作臺賬,及時報送資料。各村（社區(qū)）要分類建立完善工作臺賬,并動態(tài)管理。5月13日前報送排查摸底情況(含附件，下同)，5月29日、6月29日前分別報送排查整治工作進展情況，9月29日前報送排查整治工作完成情況，12月30日前報送工作總結(jié)。

（四）強化統(tǒng)籌調(diào)度，及時會商研判。領(lǐng)導(dǎo)小組加強工作調(diào)度，對疑難問題及時會商研判，解決在排查整治過程中遇到的重點和難點問題。