2023年巖垅鄉(xiāng)貫徹落實(shí)打好安全生產(chǎn)翻身仗工作方案

為貫徹落實(shí)省、市關(guān)于打好打好安全生產(chǎn)翻身仗有關(guān)文件和會(huì)議要求，深刻汲取近年來(lái)省內(nèi)外特別是長(zhǎng)沙市“4.29”居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，提高本質(zhì)安全水平，為全年“打好安全生產(chǎn)翻身 仗”開(kāi)好頭、起好步，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神，國(guó)務(wù)院安委會(huì)“十五條硬措施”，省委、省政府和懷化市委、市政府決策部署，持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，狠抓潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，努確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。.

二、工作任務(wù)

(一)加大監(jiān)管執(zhí)法力度

1.推動(dòng)隱患清零。按照“三管三必須”和“業(yè)務(wù)相近”“管合法也要管非法”的要求，深入開(kāi)展隱患清零行動(dòng)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)和潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患排查出來(lái)的重大隱患進(jìn)行回頭看，確保整改到位。對(duì)轄區(qū)超市、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園等人員密集場(chǎng)所和高層建筑封堵安全出口、疏散通道的，嚴(yán)格按照“一單四制”管理確保限期整改到位。

2.嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。持續(xù)深入開(kāi)展“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)，明確重點(diǎn)檢查企業(yè)和重點(diǎn)執(zhí)法事項(xiàng)，扎實(shí)推進(jìn)各領(lǐng)域委托執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》和刑法修正案(十一),依法推進(jìn)“行刑銜接”，對(duì)嚴(yán)重危害公共安全的違法行為依法追究刑事責(zé)任。

3.強(qiáng)力打非治違。嚴(yán)格落實(shí)市、鄉(xiāng)兩級(jí)政府“打非”主體責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展煙花爆竹、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑾馈W(xué)校等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域打非治違行動(dòng)。

(二)深化專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng).

1.推進(jìn)自建房領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。持續(xù)推進(jìn)居民自建房專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)已經(jīng)排查出來(lái)的問(wèn)題隱患整改。

2.消防和人員密集場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)整治。緊盯高層建筑、超市、廠房倉(cāng)儲(chǔ)、人員密集場(chǎng)所以及經(jīng)營(yíng)性自建房、群租房、“多合一”等低設(shè)防區(qū)域，突出堵塞消防車(chē)通道安全出口、違規(guī)用火用電等問(wèn)題隱患專(zhuān)項(xiàng)治理。

3.燃?xì)獍踩珜?zhuān)項(xiàng)整治。持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)鈱?zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)檢查使用燃?xì)獾牟惋媹?chǎng)所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、衛(wèi)生院等公共場(chǎng)所是否存在燃?xì)夤艿勒級(jí)骸⒋┰矫荛]空間、擅自改造等問(wèn)題;嚴(yán)厲打擊違規(guī)充裝、居民區(qū)等人員密集場(chǎng)所的非法儲(chǔ)存和“黑氣瓶”“黑燃?xì)狻保攸c(diǎn)打擊燃?xì)庠罹摺⑷細(xì)鈭?bào)警器生產(chǎn)銷(xiāo)售的“地下市場(chǎng)”等。

4.危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)展柴油安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格按照“三管三必須”的原則，厘清職責(zé)分工，規(guī)范柴油儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的安全管理，切實(shí)開(kāi)展柴油“打非治違”工作。

5.煙花爆竹安全專(zhuān)項(xiàng)整治。扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)整治。零售店“下店上宅、前店后宅”關(guān)閉取締，全面整治連片經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)、異地經(jīng)營(yíng)、超量?jī)?chǔ)存、超高儲(chǔ)存等行為。對(duì)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為，堅(jiān)持露頭就打。

6.交通安全專(zhuān)項(xiàng)整治。持續(xù)推進(jìn)交通頑瘴痼疾整治。深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程和農(nóng)村公路安防工程建設(shè)“全覆蓋”兩年行動(dòng)。強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)和信息共享，加強(qiáng)低速電動(dòng)車(chē)、變型拖拉機(jī)、“大噸小標(biāo)”等非法非標(biāo)車(chē)輛源頭治理,落實(shí)道路運(yùn)輸車(chē)輛及校車(chē)動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理，依法查處超速、超員、疲勞駕駛、非法營(yíng)運(yùn)、非法載人，貨車(chē)超限超載、非法改裝，拖拉機(jī)逾期未檢驗(yàn)未報(bào)廢等違法違規(guī)行為;加強(qiáng)“兩站兩員”隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)交通安全管理基礎(chǔ)。

7.學(xué)生安全專(zhuān)項(xiàng)整治。開(kāi)齊開(kāi)足學(xué)生安全教育課程。開(kāi)展防溺水、校車(chē)安全、學(xué)校建筑安全專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)決遏制涉學(xué)生群死群傷事故。

8.自然災(zāi)害防治。防汛抗旱：汛期時(shí)確保不潰一堤一垸、不垮一庫(kù)一壩，避免群死群傷;干旱時(shí)保障基本生活用水。森林防滅火:加強(qiáng)鄉(xiāng)、村半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)野外用火審批制度，依托委托執(zhí)法，加大森林防火執(zhí)法力度。

（三）提升本質(zhì)安全水平

1.構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和隱患排查，依法依規(guī)建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場(chǎng)所和崗位，設(shè)置明顯警示標(biāo)志，強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)和預(yù)警。

2.筑牢人民防線。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳隊(duì)伍和陣地建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展新《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《湖南省安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)宣貫，持續(xù)推動(dòng)安全宣傳“五進(jìn)”，依托“安全生產(chǎn)月”、“消防安全日”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“交通安全日”等活動(dòng)加強(qiáng)主題宣傳、典型宣傳、警示宣傳，不斷普及安全知識(shí)，增強(qiáng)全民安全意識(shí)。暢通各類(lèi)舉報(bào)投訴渠道，鼓勵(lì)人民群眾舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為和重大安全隱患，形成全社會(huì)參與支持、群防群治的氛圍。

三、工作要求

1.成立巖垅鄉(xiāng)貫徹落實(shí)打好安全生產(chǎn)翻身仗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)肖春喜任組長(zhǎng)，滕仁杰（國(guó)土）、諶宣合（農(nóng)林水）、唐霄鵬（教育）、欽宋文（應(yīng)急交通）任副組長(zhǎng)，應(yīng)急辦、交管站、國(guó)土所、水管站、林業(yè)站等相關(guān)人員任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鄉(xiāng)應(yīng)急辦，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)等工作。

2.落實(shí)安全生產(chǎn)屬地責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，分級(jí)明確并嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)將安全生產(chǎn)納入政府議事日程，及時(shí)研究解決突出問(wèn)題，列出問(wèn)題清單，提出有效的解決辦法;其他領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

3.落實(shí)站所業(yè)務(wù)監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“管合法必須管非法”業(yè)務(wù)相近”的原則，進(jìn)一步厘清站所安全生產(chǎn)職責(zé)特別是新事物新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)的安全監(jiān)管職責(zé)，明確工作任務(wù)。建立行業(yè)站所派駐企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督員制度，加強(qiáng)派駐人員日常管理，嚴(yán)格履職。