全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，突出深基坑、高支模、高邊坡、起重機(jī)械等，房屋市政工程事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比“雙下降”。持續(xù)推進(jìn)居民自建房專項(xiàng)整治，對已經(jīng)排查出來的問題隱患整改率100%。（鄉(xiāng)村振興辦牽頭，農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、自然資源所、應(yīng)急辦等單位配合）

2. 消防和人員密集場所專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)、持續(xù)鞏固冬春消防安全專項(xiàng)整治成果，緊盯廠房倉儲、勞動密集型企業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)場所，以及經(jīng)營性自建房、群租房、“多合一”、農(nóng)村團(tuán)寨等低設(shè)防區(qū)域，突出電動自行車違規(guī)停放充電、堵塞消防車通道安全出口、違規(guī)用火用電等問題隱患專項(xiàng)治理。亡人及較大社會影響的火災(zāi)事故責(zé)任追究率100%。（灣溪派出所牽頭，應(yīng)急辦等站所配合）

3. 燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊違規(guī)充裝、居民區(qū)等人員密集場所的非法儲存和“黑氣瓶”、“黑燃?xì)狻保攸c(diǎn)打擊燃?xì)庠罹摺⑷細(xì)鈭?bào)警器生產(chǎn)銷售的“地下市場”等。（鄉(xiāng)村振興辦牽頭，應(yīng)急辦、灣溪派出所等配合）

4. 危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治。開展柴油安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)格按照“三管三必須”的原則，厘清職責(zé)分工, 規(guī)范柴油儲存、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的安全管理，切實(shí)開展柴油“打非治違”工作；開展特殊作業(yè)和危化品倉庫儲存專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范流程、明確標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)大型油氣儲存基地氣體檢測、緊急切斷、視頻監(jiān) 控、雷電預(yù)警“四個(gè)系統(tǒng)”建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。（鄉(xiāng)應(yīng)急辦牽頭，綜合行政執(zhí)法隊(duì)、灣溪派出所等配合）

5. 煙花爆竹安全專項(xiàng)整治。扎實(shí)開展經(jīng)營整治，零售店“下店上宅、前店后宅”關(guān)閉取締率100%,全面整治連片經(jīng)營、店外經(jīng)營、異地經(jīng)營、超量、儲存、超高儲存等行為。對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹行為，堅(jiān)持露頭就打。（鄉(xiāng)應(yīng)急辦牽頭，灣溪派出所、鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)等配合）

6.交通安全專項(xiàng)整治。持續(xù)推進(jìn)交通頑瘴痼疾整治。深入實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程和農(nóng)村公路安防工程建設(shè)“全覆蓋”兩年行動。加強(qiáng)“兩客一危”車輛智能監(jiān)控、不停車治超 以及水上視頻監(jiān)控。強(qiáng)化部門聯(lián)動和信息共享，加強(qiáng)低速電動車、變型拖拉機(jī)、“大噸小標(biāo)”等非法非標(biāo)車輛源頭治理，落實(shí)道路運(yùn)輸車輛及校車動態(tài)監(jiān)督管理，依法查處超速、超員、疲勞駕駛、非法營運(yùn)、非法載人，貨車超限超載、非法改裝，拖拉機(jī)逾期未檢驗(yàn)未報(bào)廢等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)“兩站兩員”隊(duì)伍建設(shè)，“道交安”系統(tǒng)錄入任務(wù)完成100%，夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)交通安全管理基礎(chǔ)。（鄉(xiāng)交管辦牽頭，鄉(xiāng)應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、學(xué)校等配合）

7. 特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治。突出氣瓶、 壓力容器、壓力管道等重點(diǎn)設(shè)備，強(qiáng)化檢測檢驗(yàn)和執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、充裝行為。（應(yīng)急辦牽頭，鄉(xiāng)安委會相關(guān)成員站所配合等配合）

8.學(xué)生安全專項(xiàng)整治。督促學(xué)校開齊開足學(xué)生安全教育課程。開展防溺水、校車安全、學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全、學(xué)校建筑安全專項(xiàng)整治。堅(jiān)決遏制涉學(xué)生群死群傷事故。（學(xué)校牽頭，鄉(xiāng)交管辦等配合）

9.自然災(zāi)害防治。防汛抗旱及地災(zāi)方面：確保遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水時(shí)，不潰一堤一垸、不垮一庫一壩，保證城鎮(zhèn)和交通干線安全；確保遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，水庫、重點(diǎn)堤壩和重要交通干線安全；確保暴雨山洪和次生災(zāi)害發(fā)生時(shí)，避免群死群傷；確保遇中等程度干旱時(shí)，生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水安全；確保遇嚴(yán)重干旱時(shí)，生活用水基本有保障。（自然資源與水管站牽頭，應(yīng)急辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心配合）森林防滅火方面：全鄉(xiāng)所有林區(qū)、林場等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)新建生物防火林帶，建設(shè) 1支鄉(xiāng)半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，各村（社）建設(shè)一支應(yīng)急救援隊(duì)伍。（林業(yè)站牽頭，應(yīng)急辦等部門配合）

10.其他行業(yè)領(lǐng)域。水利、商務(wù)、農(nóng)機(jī)、電力等行業(yè)領(lǐng)域主管站所要結(jié)合工作實(shí)際，針對安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故點(diǎn)位，明確打好安全生產(chǎn)翻身仗指標(biāo)，全面開展專項(xiàng)整治。

（三）提升本質(zhì)安全水平

1.強(qiáng)化源頭管控。嚴(yán)把項(xiàng)目審批安全關(guān)，建立完善安全風(fēng)險(xiǎn)評估論證機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工”，對危化品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、冶金等行業(yè)高危項(xiàng)目人員聚集場所，不達(dá)安全標(biāo)準(zhǔn)的不能許可和開工。強(qiáng)化外包隊(duì)伍管理，嚴(yán)肅查處違法分包轉(zhuǎn)包行為，嚴(yán)格勞務(wù)派遣、靈活用工人員管理，堅(jiān)持“誰的資質(zhì)誰負(fù)責(zé)、掛誰的牌子誰負(fù)責(zé)”，對發(fā)生安全事故的嚴(yán)格追究資質(zhì)方的責(zé)任。

2. 構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制。督促企業(yè)依法加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識評估 和隱患排查，依法依規(guī)建立風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙 重預(yù)防機(jī)制，高危企業(yè)100%建立落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制。切實(shí)強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場管理，督促企業(yè)在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險(xiǎn)隱患公告欄，制作崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡，推進(jìn)落實(shí)“一會三卡”制度，在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的工作場所和崗位，設(shè)置明顯警示標(biāo)志，強(qiáng)化危險(xiǎn)源監(jiān)測和預(yù)警。

3. 推動科技興安。協(xié)同推進(jìn)國家災(zāi)害事件、安全事故電子地圖建設(shè)與成果運(yùn)用，深入推進(jìn)高危行業(yè)領(lǐng)域“機(jī)械化換人、自動化減人、智能化無人”。根據(jù)省統(tǒng)一部署完成危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管信息共享平臺、煙花爆竹安全監(jiān)管信息綜合平臺和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的接入；大力推進(jìn)多層大體量勞動密集型企業(yè)、公眾聚集場所以及醫(yī)院學(xué)校養(yǎng)老院等人員密集場所“智慧消防”建設(shè)應(yīng)用；持續(xù)鞏固森林火災(zāi)防控檢測系統(tǒng)、“兩客一危”等行業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)代技術(shù)裝備應(yīng)用。

4. 夯實(shí)基層基礎(chǔ)。推進(jìn)基層應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化， 按規(guī)定落實(shí)有關(guān)任務(wù)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設(shè)，探索推進(jìn)村（社）應(yīng)急站和消防所一體化建設(shè)，推動構(gòu)建共建共治共享的安全治理格局。加強(qiáng)對基層和農(nóng)村地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管專業(yè)人員配備和培訓(xùn)工作督導(dǎo)力度，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。

5. 筑牢人民防線。加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳隊(duì)伍和陣地建設(shè)， 扎實(shí)開展新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《湖南省安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)宣貫，深入推進(jìn)“四個(gè)面向” 宣傳，持續(xù)推動安全宣傳“五進(jìn)”，依托“安全生產(chǎn)月”、“消防安全日”、“安全生產(chǎn)法宣傳周”、“交通安全日”等活動加強(qiáng)主題宣傳、典型宣傳、警示宣傳，不斷普及安全知識、增強(qiáng)全民安全意識。暢通各類舉報(bào)投訴渠道，加大舉報(bào)獎勵力度，鼓勵人民群眾 和企業(yè)員工通過“12350”“12345”等方式舉報(bào)安全生產(chǎn)非法違法行為和重大安全隱患，形成全社會參與支持、群防群治的氛圍。

（四）壓緊壓實(shí)各級責(zé)任

1、落實(shí)安全生產(chǎn)屬地責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，分級明確并嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單。各村（社）主要領(lǐng)導(dǎo)將安全生產(chǎn)納入村（社）議事日程，及時(shí)研究解決突出問題，列出問題清單，提出有效的解決辦法；其他領(lǐng)導(dǎo)干部分兵把口、嚴(yán)格履責(zé)，切實(shí)抓好分管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

2、落實(shí)部門主管監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管 業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“管合法必須管非法”“業(yè)務(wù)相近”的原則，進(jìn)一步厘清部門安全生產(chǎn)職責(zé)特別是新事物新業(yè)態(tài)新風(fēng)險(xiǎn)的安全監(jiān)管職責(zé)，并將工作任務(wù)明確到具體內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。建立行業(yè)部門派駐企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督員制度，圍繞“提升本質(zhì)安全、規(guī)范基礎(chǔ)管理、掃蕩頑瘴痼疾” 目標(biāo)，對全鄉(xiāng)所有企業(yè)實(shí)施全覆蓋派駐。

3、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。督導(dǎo)企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，高危企業(yè)“一會三卡”覆蓋率100%。對高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員分級分行業(yè)組織安全管理能力抽考。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)安全管理水平。特種作業(yè)人員持證上崗率100%。

4、落實(shí)從業(yè)人員安全防護(hù)責(zé)任。從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣、 靈活用工人員）教育培訓(xùn)率達(dá)100%,使其掌握必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)，知曉各種安全生產(chǎn)舉報(bào)方式和途徑。

（五）抓好安全生產(chǎn)督導(dǎo)問責(zé)。

鄉(xiāng)紀(jì)委和鎮(zhèn)鄉(xiāng)委辦聯(lián)合在重要時(shí)段、不定期開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查，一查安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落實(shí)情況；二查上級交辦部署工作的落實(shí)情況；三查隱患整改的落實(shí)情況，對各村（社）、各中心（站、所）各企業(yè)日常工作進(jìn)行督查、考核、通報(bào)、曝光，涉及違規(guī)違紀(jì)的情況移交鄉(xiāng)紀(jì)委和行業(yè)主管部門處理，督查情況納入年終考核，切實(shí)解決制約安全生產(chǎn)突出問題。對整治工作不負(fù)責(zé)、不作為、慢作為，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)甚至發(fā)生事故的，依法嚴(yán)肅問責(zé)。

附件：“打好安全生產(chǎn)翻身仗”工作任務(wù)責(zé)任清單

                               洪江市灣溪鄉(xiāng)人民政府

2023年2月21日

附件

打好安全生產(chǎn)翻身仗工作任務(wù)責(zé)任清單