洪江市安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法

第一章  總  則

第一條 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，堅(jiān)持社會(huì)共治，筑牢防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的人民防線，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖南省安全生產(chǎn)條例》、《湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》（湘應(yīng)急發(fā)〔2023〕16號(hào)）、《懷化市安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》（懷應(yīng)安辦〔2024〕5號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本實(shí)施辦法適用于本級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門受理的各行業(yè)領(lǐng)域（道路交通和消防除外）安全生產(chǎn)事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。相關(guān)部門對(duì)所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 有獎(jiǎng)舉報(bào)工作應(yīng)當(dāng)遵循“合法舉報(bào)、適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”，“誰主管、誰負(fù)責(zé)、報(bào)應(yīng)安辦審核后由應(yīng)急管理局統(tǒng)一兌現(xiàn)”的原則。

第四條 任何單位、組織和個(gè)人（以下統(tǒng)稱舉報(bào)人）有權(quán)依法向市人民政府12345政務(wù)服務(wù)熱線辦公室、市應(yīng)安辦和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉報(bào)安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法行為和事故隱患。

第五條 市應(yīng)安辦負(fù)責(zé)舉報(bào)事項(xiàng)辦理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核；負(fù)責(zé)接收、登記、交辦、反饋各類舉報(bào)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)匯總上報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)工作情況。

市應(yīng)安委有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)核查市應(yīng)安辦交辦的舉報(bào)事項(xiàng)和本部門接到的舉報(bào)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)對(duì)核查屬實(shí)的事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為，依法組織采取現(xiàn)場處理措施、行政強(qiáng)制措施，給予行政處罰等；負(fù)責(zé)反饋核查情況、提出獎(jiǎng)勵(lì)意見。市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)根據(jù)各部門提交的相關(guān)資料兌現(xiàn)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章  獎(jiǎng)勵(lì)范圍

第六條 本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定，重大事故隱患按照國家各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限部門制定公布的判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定。

第七條 有下列情形之一的，不屬于本辦法獎(jiǎng)勵(lì)范圍∶

（一）無明確的舉報(bào)對(duì)象或者具體的舉報(bào)事項(xiàng)的；

（二）舉報(bào)事項(xiàng)不屬于事故隱患和安全生產(chǎn)非法違法行為的；

（三）已經(jīng)受理舉報(bào)，重復(fù)舉報(bào)的；

（四）舉報(bào)事項(xiàng)已經(jīng)被有關(guān)部門掌握或者已經(jīng)立案查處的；  

（五）舉報(bào)事項(xiàng)依法應(yīng)當(dāng)通過行政復(fù)議、訴訟、仲裁等途徑解決的，或有關(guān)部門正在受理的；

（六）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員及其近親屬，或由其本人授意他人的，隸屬于本部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職責(zé)范圍安全生產(chǎn)事項(xiàng)的舉報(bào)；

（七）生產(chǎn)安全事故、重大事故隱患、非法違法行為的當(dāng)事人及其直系親屬舉報(bào)的；

（八）生產(chǎn)經(jīng)營單位自查發(fā)現(xiàn)或內(nèi)部舉報(bào)的安全生產(chǎn)事故隱患，已建立整改臺(tái)賬并公示，且正在整改或已經(jīng)整改完畢的；

（九）其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的情形。

第三章  獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第八條 舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)核查屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定對(duì)舉報(bào)人給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）對(duì)舉報(bào)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的，按照最終確認(rèn)的生產(chǎn)安全事故等級(jí)和查實(shí)舉報(bào)的瞞報(bào)謊報(bào)死亡人數(shù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。其中∶一般事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)10000元計(jì)算；較大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)20000元計(jì)算；重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)30000元計(jì)算；特別重大事故按每查實(shí)瞞報(bào)謊報(bào)1人獎(jiǎng)勵(lì)40000元計(jì)算。同一事項(xiàng)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過20萬元。

（二）舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門核查后并給予行政處罰的，獎(jiǎng)勵(lì)金額按照行政處罰金額的15%計(jì)算，最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過5萬元。

（三）對(duì)舉報(bào)涉及安全生產(chǎn)事故隱患核查屬實(shí)的，按照一般隱患、重大隱患進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)隱患危害大小確定：一般隱患200元—1000元；重大隱患1000元—2000元。因舉報(bào)重大隱患避免亡人事故的，獎(jiǎng)勵(lì)2000元—5000元。

（四）第二款與第三款就高不就低、不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部職工舉報(bào)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高50%。

（五）根據(jù)“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的要求，市本級(jí)負(fù)責(zé)市直行業(yè)主管部門受理查處的舉報(bào)件獎(jiǎng)勵(lì)，同一舉報(bào)事項(xiàng)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 重大或非重大事故隱患和安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為的舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政予以安排，據(jù)實(shí)列支,并接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督。

第四章  辦理流程

第十條  舉報(bào)人可以撥打“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線、“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴熱線、市應(yīng)急管理局24小時(shí)值班電話進(jìn)行舉報(bào)，或者以微信、電子郵件、現(xiàn)場來訪等方式舉報(bào)（詳見附件1）。接報(bào)的舉報(bào)信息通過12345熱線平臺(tái)或市應(yīng)安辦流轉(zhuǎn)到市應(yīng)安委有關(guān)成員單位進(jìn)行核查。

第十一條 市應(yīng)安委有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織核查，自交辦之日起30日內(nèi)核查完畢并反饋核查結(jié)果；情況復(fù)雜的，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意可以適當(dāng)延長核查處理時(shí)間，但延長期限不得超過30日。涉及事故瞞報(bào)、謊報(bào)和其他事態(tài)危急事項(xiàng)的舉報(bào)，應(yīng)立即組織核處。經(jīng)核查后符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，有關(guān)成員單位應(yīng)及時(shí)提交相關(guān)資料并填寫（《安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表》詳見附件2），報(bào)送市應(yīng)安辦轉(zhuǎn)市應(yīng)急管理局兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十二條 舉報(bào)核查結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)情況原則上由市應(yīng)安委有關(guān)成員單位告知舉報(bào)人。舉報(bào)人對(duì)同一事故隱患和非法違法行為，不得同時(shí)重復(fù)舉報(bào)，重復(fù)舉報(bào)不再受理。多人多次舉報(bào)同一事項(xiàng)的，只對(duì)第一個(gè)做出有效舉報(bào)的實(shí)名舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，其他舉報(bào)人予以表揚(yáng)；多人聯(lián)名舉報(bào)同一事項(xiàng)的，獎(jiǎng)金可平均分配，由第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎(jiǎng)金。

第十三條 舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知后，應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)憑舉報(bào)人有效證件到指定地點(diǎn)領(lǐng)取獎(jiǎng)金，或者按照約定的方式方法兌現(xiàn)獎(jiǎng)金；無法通知舉報(bào)人的，可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告。逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金者，視為放棄領(lǐng)獎(jiǎng)權(quán)利；能夠說明理由的,可以適當(dāng)延長領(lǐng)取時(shí)間，最長不超過30日。

第十四條 匿名舉報(bào)人有獎(jiǎng)勵(lì)訴求的，應(yīng)當(dāng)在舉報(bào)的同時(shí)提供能夠辨識(shí)其身份的信息作為身份代碼，并與舉報(bào)接收部門約定舉報(bào)處理結(jié)果和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)利的告知方式。匿名舉報(bào)人接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知，并決定領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提供身份代碼等信息，便于核實(shí)身份。

第十五條 獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施的程序?yàn)椋簩?duì)市應(yīng)安辦交辦給市應(yīng)安委成員單位或市應(yīng)安委成員單位接到舉報(bào)經(jīng)核查屬實(shí)的舉報(bào)件，由市應(yīng)安委成員單位報(bào)市應(yīng)安委辦公室登記、簽署意見并蓋章后，由市應(yīng)急管理局統(tǒng)一實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章  監(jiān)督管理

第十六條 舉報(bào)人舉報(bào)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí)，并對(duì)其舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人和單位；否則，一經(jīng)查實(shí)，依法追究舉報(bào)人的法律責(zé)任。

第十七條 參與舉報(bào)處理工作的人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，依法保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得以任何方式泄露舉報(bào)人身份等信息，違者承擔(dān)相應(yīng)紀(jì)律、法律責(zé)任。市應(yīng)安辦應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制信息知悉范圍，向市應(yīng)安委成員單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)交辦舉報(bào)事項(xiàng)時(shí)，原則上不提供舉報(bào)人個(gè)人信息。

第十八條 加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的宣傳報(bào)道，對(duì)舉報(bào)核實(shí)的重大事故隱患，及時(shí)曝光，形成震懾，起到警示作用；舉報(bào)表彰要及時(shí)宣傳，形成正向激勵(lì)導(dǎo)向，構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防范人民防線。

第六章  附  則

第十九條 市應(yīng)安委有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)建立健全重大或非重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計(jì)和報(bào)告等制度，并向社會(huì)公開通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話和獎(jiǎng)金領(lǐng)取辦法，并報(bào)市應(yīng)安辦備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立重大或非重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報(bào)的受理、協(xié)調(diào)、移送、報(bào)告等制度。

第二十條 本辦法所稱的實(shí)名舉報(bào)，是指舉報(bào)人提供真實(shí)姓名和真實(shí)有效聯(lián)系方式的檢舉、揭發(fā)行為。

匿名舉報(bào)，是指舉報(bào)人不提供其真實(shí)姓名，但提供其他能夠辨別其身份的信息及有效聯(lián)系方式，使有關(guān)部門事后能夠確認(rèn)其舉報(bào)人身份的檢舉、揭發(fā)行為。

第二十一條 本辦法由市應(yīng)安辦負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自公布之日起施行。2021年11月2日洪江市應(yīng)急管理局、洪江市安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)的《洪江市安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》（洪應(yīng)急〔2021〕16號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1、洪江市安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)方式   

2、安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表

附件1

洪江市安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)方式

附件2

安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)審批表

〔202X〕XX號(hào)