熟政發〔2025〕1號

熟坪鄉人民政府

關于印發《熟坪鄉2025年低溫雨雪冰凍災害天氣應急預案》的通知

各村（社區）、全體干部職工：

為了有效預防、及時控制和消除由于低溫雨雪冰凍災害引發突發生產安全事故（以下簡稱突發事故）的危害，規范應急救援行為，提高應急救援能力，最大程度地減少人員傷亡、財產損失以及不良社會影響，維護社會穩定，我鄉制定了《熟坪鄉2025年低溫雨雪冰凍災害天氣應急預案》。現印發給你們，請認真貫徹執行。

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熟坪鄉2025年低溫雨雪冰凍災害天氣應急預案

根據洪江市委、市政府及市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部工作部署和工作要求，為應對今年的極端低溫雨雪冰凍災害天氣，最大限度地降低雨雪冰凍災害造成的損失，維護保障人民群眾生命財產安全和社會穩定，建立健全在雨、雪、霧、冰等惡劣天氣條件和特殊時期的應急組織機制，結合我鄉實際，制定本預案。

一、加強組織領導

成立熟坪鄉2025年防范應對低溫雨雪冰凍災害應急領導小組，名單如下：

組    長：黃  森（黨委書記）

向珂宏（黨委副書記、鄉長人選）

副 組 長：唐文燕（黨委委員、人大主席）

朱葉茂（黨委委員、政法委員、武裝部長）

湯英安（黨委委員、組織委員）

陳  奎（黨委委員、宣傳委員）

傅怡漾（黨委委員、副鄉長）

周穎驍（副鄉長）

龍俊宇（副鄉長）

龍 濤（執法大隊長兼鄉應急辦主任）

成    員： 向  芳  （黨政辦主任）

           楊啟林  （林業站長）

           胡清翔 （農業綜合服務中心主任）

           邱濤濤  （綜治辦主任）

           向  忠  （民政辦主任）

           唐堯麟  （財政所所長）

           楊育婷  （計生專干）

           唐  林  （派出所所長）

           孫民瓊  （水管站站長）

           楊天軍  （執法隊副隊長）

           楊  玻  （執法隊員、市場監管專干）

           蔣  偉  （應急專干）

           廖明波  （動物防疫站站長）

           張建華  （衛生院院長）

           舒  勇  （中心學校校長）

           鄉應急救援隊

           深渡鄉供電所專班   

各村（社區）負責人

鄉防范應對低溫雨雪冰凍災害應急領導小組（以下簡稱領導小組）下設辦公室，由鄉應急辦主任龍濤同志兼任辦公室主任，辦公室設在鄉應急辦（聯系電話：0745-7411216）。啟動應急響應后，按照市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部響應要求，鄉領導小組組織各站所及各村（社區）迅速行動，全力開展低溫雨雪冰凍天氣防范預警、應急救援、抗災救災工作及日常工作。

二、建立預警發布和應急響應機制

（一）預警發布

按低溫雨雪冰凍災害天氣的危害程度、緊急程度和發展態勢，預警級別由高到低劃分為四個等級：I級（紅色）、Ⅱ級（橙色）、Ⅲ級（黃色）、Ⅳ級（藍色）。

鄉領導小組接到氣象部門發布的預警信息，通過村村響廣播、為民服務微信群、移動信息、宣傳車等媒介廣泛發動宣傳防范。

（二）應急響應

低溫雨雪冰凍災害預警信息發布后，鄉領導小組立即組織召開鄉村兩級應對低溫雨雪冰凍災害天氣工作部署會議，對災害影響及其發展趨勢進行分析研判。根據可能造成的嚴重程度、影響范圍，將低溫雨雪冰凍災害分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（I級）四個等級。

（三）響應調整

當低溫雨雪冰凍災害天氣可能造成的危害程度、影響范圍、災情狀況發生變化，根據市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部對應急響應級別作出的相應的調整，鄉領導小組做出相應的調整。

（四）響應結束

當低溫雨雪冰凍災害以及次生、衍生災害得到有效控制時，由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部決定并宣布響應結束。

三、責任部門和應對措施

（一）供水供電保障組

組  長： 陳  奎

成  員： 孫民瓊  楊 朝   向  忠      

深渡鄉供電所專班

主要職責：負責鄉轄區內供電線路及設備的除雪防凍、檢查維護、搶修等工作，及時排除電力設施障礙和恢復電力供應，確保供水供電安全。重點保障鄉黨委政府辦公樓、衛生院等場所的供水供電，準備一定數量的移動式發電機和線路融冰設備。督促各村（社區）制定相應的應急預案，研究制定應急措施，確保低溫雨雪冰凍災害導致電網、供水管網事故能第一時間有效處置，確保水表運轉正常，確保農村群眾生產生活不缺水、不斷電。

（二）交通保障組

組  長：龍濤 

成  員：廖新和、楊  玻、唐  林、楊天軍

主要職責：科學研判極端異常天氣對交通運輸帶來的不利影響，明確責任和措施，采取撒鹽融雪、鏟冰除雪等方式，確保道路通暢。重點保障鄉主干道、稔禾溪至熟坪集鎮通三級公路、通村組公路、農村客運班線的安全暢通，保障物流交通渠道安全暢通（政府保障車輛：湘NRF797,司機：楊天軍，消防救援車，司機：楊啟林）。加強八面山水庫客運渡船水上交通的管理和管制，嚴格落實“六不發航”要求，通過采取降低運輸量、限定運輸時間、停運等措施，確保水上交通安全運行。

（三）糧油食品保障組

組  長：唐文燕 

成  員：胡清翔、楊 玻

主要職責：加強轄區糧油食品儲備和供應，保障糧油食品供應安全。加大食用油、食品、生活用品等生活物資調度和供應，確保所需食品、生活品儲備至少能使用1個月。與轄區超市、商店簽訂冰凍雨雪天氣物資保供協議，確保農村脫貧戶、五保戶、農村留守兒童等特殊群體生活有保障。

（四）“菜籃子”保障組

組  長：傅怡漾  

成  員：胡清翔、廖明波 、楊 玻

主要職責：負責農業低溫雨雪冰凍天氣災害監測預警、農業抗災救災和災后恢復生產措施落實；采取防凍技術等措施，擴大種植量，加強飼料、飼草、藥物、消毒劑、疫苗等物資儲備，確保農產品供應總體平穩、有序；建立并實施儲備制度，重點依托規模蔬菜生產畜禽養殖基地，供應轄區農村居民生產生活需要。

（五）生產經營、醫療救助、疾病預防保障組

組  長：傅怡漾、龍濤 

成  員：蔣偉、楊育婷、張建華  

主要職責：負責督促企業正常生產運轉，協調電力、物價、交通等部門加強企業生產要素和物資材料的保障流通，助力停產企業復工復產；抓好產品銷售服務，協調各個村（社區）醫療救治、疾病控制和衛生監督工作，同時負責緊急醫療救援與疾病預防控制工作；督促協調鄉衛生院做好醫療物資等應急準備，加強院前急救管理。

（六）政府機關、學校應急保障組

組  長： 唐文燕、龍俊宇

成  員： 唐堯麟、蔣  偉、舒  勇

主要職責：負責鄉低溫雨雪冰凍災害應急領導小組的日常工作，加強對各部門的調度，確保機關正常運轉；嚴格值班值守制度，負責做好鄉應急指揮中心保障工作，協調調度設施設備正常工作，確保應急指揮體系安全、有序、高效運轉；做好上傳下達、信息報送工作，針對出現的突發事件迅速協調開展應急救援；牽頭做好低溫雨雪冰凍災害天氣下的鄉中心學校安全生產工作，督促相關行業單位及企業落實安全生產主體責任和安全生產防范措施，確保全鄉安全生產形勢持續穩定；因災造成基本生活有困難的災民，堅決做到“五有”保障：有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有臨時地方住、因災致病得到及時救治。

（七）社會秩序維護組

組  長：朱葉茂、龍 濤

副組長：楊啟林、楊天軍、向桂財、唐  林、楊  玻 

主要職責：負責低溫雨雪冰凍災害天氣期間的社會治安秩序維護；對擾亂市場秩序等行為依法嚴厲打擊，確保社會大局穩定；全面加強社會面巡防，確保重點單位、重點部位的絕對安全，及時依法處置群體性事件及突發事件；根據需要，組織應急救援隊伍和社會力量聯合派出所完成重點地段和區域的緊急搶險救災任務。

（八）其他保障

1、特殊受災群體救援組

主要職責：鄉應急救援隊擔負搶險、營救人員、轉移物資及執行有關重大決策實施的任務。

2、地質災害防治救援組

主要職責：鄉應急救援隊聯合鄉自然資源所負責低溫期間強降雨和冰雪融化前后地質災害預防預警，地質災害發生后開展應急處置救災，最大程度地減輕地質災害造成的損失，全力保障人民群眾生命生產生活安全。

3、建筑安全保障組

主要職責：鄉應急救援隊聯合鄉應急辦負責督促建筑工地責任主體加強在建工程、大棚房等易受暴雪影響和融雪影響部位的“防坍塌”管理。

4、低收入群體保障組

主要職責：鄉應急救援隊聯合鄉綜治辦、鄉民政辦負責保障特困供養人員基本生活，加強特困人員的安全管理。發揮社區和村組力量，保障困難家庭、農村獨居老人等困難群眾基本生活物資。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各村（社區）、鄉屬各單位要堅持統一領導、統一指揮、統一行動，確保各項工作職責和措施落地落實。

（二）迅速響應救援。要加強極端天氣下的應急值守，落實領導帶班和24小時值班制度，根據市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部發布的應急響應等級，按要求切實落實好工作職責，一旦出現險情、災情，要科學組織救援，避免出現次生事故。

（三）加強物資儲備。各村（社區）、鄉屬單位要對應急生活物資儲備情況進行摸底，準備好充足的群眾生活用品。

（四）及時報送信息。低溫雨雪冰凍災害發生后，各村（社區）、鄉屬單位要及時上報受災情況到鄉應急辦，應急辦匯總及時上報至市應急指揮中心及相關主管部門。

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