湖南省財政廳 湖南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金

管理辦法》的通知

湘財企〔2023〕6號

各市州、財政省直管縣市財政局、工信局：

為加快我省中小企業(yè)發(fā)展、推動中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加強(qiáng)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、提升中小企業(yè)人才素質(zhì)，規(guī)范專項資金管理，提高財政資金使用效益，我們研究制定了《湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

  湖南省財政廳                湖南省工業(yè)和信息化廳

                              2023年12月28日

附件

湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一條  為規(guī)范湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金的使用管理，提高資金的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《湖南省實施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱湖南省中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金），是指依據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》設(shè)立，由省級財政一般公共預(yù)算安排用于支持中小企業(yè)發(fā)展的資金。

第三條  專項資金管理使用遵循公開公正、擇優(yōu)高效的原則，圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，重點引導(dǎo)完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系、改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，突破制約中小企業(yè)發(fā)展的短板和瓶頸，支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第四條  專項資金由省財政廳和省工業(yè)和信息化廳（以下簡稱省工信廳）按職責(zé)分工共同管理。

省財政廳負(fù)責(zé)明確年度專項資金額度，會同省工信廳確定專項資金支持方向和重點、支持方式和標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)省工信廳報送的年度專項資金分配方案、績效目標(biāo)建議及有關(guān)材料，按程序下達(dá)預(yù)算、績效目標(biāo)并撥付資金；指導(dǎo)督促省工信廳開展監(jiān)督管理工作。

省工信廳負(fù)責(zé)提出專項資金年度支持方向和重點、資金需求測算方案、績效目標(biāo)；組織項目申報、匯總、審查、評審；根據(jù)年度預(yù)算編制要求，及時向省財政廳提供年度專項資金分配方案；加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、績效管理、監(jiān)督管理等工作；督促有關(guān)方做好專項資金支持政策實施工作。

各市州、財政省直管縣（市）財政、工信部門參照省級部門職責(zé)分工做好專項資金下達(dá)后的資金使用、項目報備、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作，并進(jìn)行監(jiān)督和全過程績效管理。

資金申報、使用單位承擔(dān)資金及項目績效目標(biāo)的真實客觀申報，合規(guī)使用和有效管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)直接受理資金申報材料的主管部門承擔(dān)資金申報審核、資金使用監(jiān)督的直接責(zé)任。

第五條  專項資金實行管理辦法、申報通知、評審結(jié)果、分配結(jié)果、績效評價全過程公開。

第六條  專項資金的支持范圍包括：

（一）支持中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力及專業(yè)化水平，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）支持完善中小企業(yè)公共服務(wù)體系，促進(jìn)中小企業(yè)開展合作交流。

（三）其他促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的工作。

在符合上述支持方向內(nèi)，每年根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，結(jié)合我省中小企業(yè)發(fā)展實際情況、亟待突破的短板和瓶頸等，由省財政廳、省工信廳按照零基安排、績效導(dǎo)向的原則確定專項資金支持重點。對符合規(guī)定條件的新增重大項目和政策，省工信廳要組織開展事前績效評估。

第七條  專項資金支持對象包括符合條件的項目或企業(yè)、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺等機(jī)構(gòu)或載體，市縣、園區(qū)等試點示范區(qū)域。

第八條  專項資金采取財政補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)等支持方式，主要用于引導(dǎo)各級政府、社會資本等支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第九條  專項資金不得用于平衡本級財政預(yù)算及償還債務(wù)，不得用于行政事業(yè)單位人員經(jīng)費、機(jī)構(gòu)運轉(zhuǎn)經(jīng)費等。

第十條  專項資金分配可以采取因素法、項目法、因素法和項目法相結(jié)合等方式。

第十一條  專項資金下達(dá)時間進(jìn)度按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省工信廳報送專項資金分配方案的時間不得晚于專項資金下達(dá)時限的前15日。各級財政部門應(yīng)在收到專項資金指標(biāo)發(fā)文30日內(nèi)，將專項資金按要求撥付使用單位。

第十二條  專項資金支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，涉及政府采購的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度執(zhí)行。

第十三條  省財政廳、省工信廳根據(jù)預(yù)算績效管理和本辦法的規(guī)定，以及專項資金有關(guān)支持政策文件，按照職責(zé)分工組織實施專項資金的績效運行監(jiān)控、績效評價，加強(qiáng)績效評價結(jié)果反饋應(yīng)用。有關(guān)績效評價結(jié)果，作為專項資金分配的重要參考。各市州、財政省直管縣（市）財政、工信部門應(yīng)按規(guī)定要求實施績效評價。

第十四條  省工信廳應(yīng)當(dāng)會同省財政廳加強(qiáng)對專項資金的監(jiān)督管理。各市州、財政省直管縣（市）工信、財政部門要建立健全專項資金使用管理、監(jiān)督檢查和跟蹤問效制度，如發(fā)現(xiàn)資金申報、資金使用存在問題的，應(yīng)當(dāng)及時報告省工信廳和省財政廳。

第十五條  資金使用單位收到專項資金后應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的財務(wù)會計制度規(guī)定管理。專項資金應(yīng)當(dāng)專款專用，主動接受財政、審計等部門的監(jiān)督檢查，不得用于支付各種罰款、捐款、贊助等。有關(guān)項目實施情況應(yīng)當(dāng)接受工信、財政等部門的調(diào)度和檢查。

第十六條  資金使用單位因市場環(huán)境、政策變化等導(dǎo)致不再符合專項資金支持標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)及時向直接受理其資金申報材料的工信、財政部門報告，有關(guān)工信、財政部門應(yīng)及時向省工信廳、省財政廳報告。省工信廳會同省財政廳提出處理意見，市縣有關(guān)部門督促落實，并按要求暫緩、停止撥付資金或收回已撥付資金。

第十七條  專項資金應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)、會計制度，實行專款專用，不得列支與項目無關(guān)的費用。

第十八條  專項資金申報、評審、分配、撥付使用等過程中存在虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。資金使用單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守財政財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律，建立健全專項資金管理制度和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)財務(wù)稽核和內(nèi)部審計，自覺接受審計、財政及主管部門的監(jiān)督檢查。

第十九條  本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2026年12月31日。到期后，省財政廳組織開展該專項的實施期績效評估，評估結(jié)果作為該專項存續(xù)的依據(jù)。