以“人”為本增福祉，民生事業實現全面提質。我們堅持把民生領域“關鍵小事”當作“頭等大事”來辦，累計完成省、市重點民生實事168項，民生支出占比穩定在78%以上，群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。公共服務更添暖色。促進高質量充分就業，累計新增城鎮就業19.1萬人、農村勞動力轉移就業20.4萬人。辦好人民滿意教育，新改擴建公辦學校（幼兒園）164所，新增學位10.4萬個，學前、高中教育毛入學率分別達92%、93.6%，25所中職學校辦學條件全面提升，“教聯體”建設、教育陽光招生等經驗在全國全省推介。加快建設健康懷化，獲批湖南省國家中醫藥綜合改革示范區先導區，新增國家臨床重點?？平ㄔO項目1個、省醫學學科D類“筑峰”?？?個，三級公立醫院從6家增至12家，156個鄉鎮衛生院、1200個村衛生室完成標準化建設，市域內就診率保持在90%以上、持續排名全省第2。健全社會保障體系，醫保參保率穩定在96%以上，社會救助標準穩步提高。養老服務體系更加完善，全省率先成立市級老齡協會，“團寨養老”“幸福小院”等互助養老模式全國推介。公積金制度保障有力，支持3.4萬余戶家庭解決住房問題。生態建設更增綠色。增綠擴綠成效明顯，林地面積3069萬畝、森林覆蓋率67.06%、森林蓄積量1.28億立方米，均為全省第1。環境空氣質量連續五年達國家二級標準，空氣質量優良天數比例穩居全省前列。49個國省控斷面水質穩定保持Ⅱ類及以上，先后三年進入全國地級以上城市水質前30強，溆水入列全國美麗河湖優秀案例。太平溪流域整體消除劣Ⅴ類水體。受污染耕地安全利用率達98%以上，重點建設用地安全利用率100%。治理水土流失面積142.2平方公里。靖州縣成功創建全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，沅陵縣、鶴城區、芷江縣、新晃縣、會同縣、通道縣先后獲評國家生態文明建設示范區，省級生態文明建設示范區全覆蓋，建成錦江、?水、玉帶河國家濕地公園，麻陽縣獲中國天然富硒土地認證。公眾生態環境滿意度連續三年全省第1，藍天白云成為常態，綠水青山觸手可及，群眾的“幸福不動產”越來越豐厚。文體事業更具特色。堅持以紅色文化鑄魂、歷史文化固本、民族文化聚力，“懷化有戲”“百村網紅工程”獲評全國群眾文化品牌典型案例，會同縣田野詩班兩次登上央視春晚舞臺?！抖鄙郊t》《花瑤繡娘》等20余部文藝精品力作獲省級以上獎項。新增省級以上非遺項目、省級文物保護單位39項、34處。洪江山地香稻栽培文化系統被認定為中國重要農業文化遺產。溆浦縣、通道縣入選國家傳統村落集中連片保護利用示范縣。舉辦民族特色群眾體育賽事1500余場。懷化籍運動員斬獲世界冠軍21項。湘超主場愈戰愈勇，淋漓展現懷化精氣神。社會治理更顯成色。地方債務、安全生產、防汛抗旱、金融、消防等領域風險總體可控，湖南省區域應急救援懷化中心運轉有序。食品藥品安全監管有力。保交樓保交房“雙百”交付目標圓滿完成，累計處遺辦證9.7萬本。信訪工作法治化全面推進，溆浦縣、中方縣、芷江縣獲評全國信訪工作示范縣，洪江市、通道縣成功創建全國信訪工作“三無縣”。公眾安全感滿意度連續四年保持全省前列。同時，國防動員和后備力量建設扎實推進。統計、機關事務、檔案、宗教、氣象、水文、移民、婦女兒童、共青團、紅十字會等各項事業取得新進步！

這一年，我們厚植了可感可知的民生幸福。34項省、市重點民生實事全面完成，發展的含金量有效轉化為群眾的獲得感。全力穩就業促創業，完成就業困難、失業人員再就業2.6萬人，離校未就業高校畢業生就業率達90%以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以下。建成創業孵化基地20家，入駐實體685家。完成縣域普通高中標準化項目14個、鄉鎮標準化寄宿制學校21所，擴優提質鄉村學校151所，69所義務教育學校獲長沙、常德名校幫扶。中職學校專業設置產業匹配度全省第1。實施縣級中醫醫院“兩專科一中心”建設項目6個，鄉鎮衛生院標準化建設實現全覆蓋。社保、醫保參保率穩定在96%以上。公辦養老機構平均入住率達69.4%。新增普惠性托位2135個，托育機構達273家。安全生產形勢總體可控，成功應對11輪強降雨，未發生較大以上森林火災。完成年度化債任務，壓降融資平臺22家，平臺公司貸款平均利率較年初下降30個基點。平安懷化建設有力有效，常態化掃黑除惡、“利劍護蕾”等成果顯著，社會大局保持和諧穩定。

2026年是“十五五”規劃開局之年，是懷化積厚成勢、乘勢而上的關鍵一年。開局關乎全局，起步決定后程，做好2026年各項工作意義重大。

保障和改善民生，持續提升群眾幸福指數。

堅持民生為大，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，努力為人民群眾多辦實事、多辦好事。

推動更高質量的就業創業。實施穩崗擴容提質行動，穩定高校畢業生、農民工等重點群體就業，新增城鎮就業3.6萬人、農村勞動力轉移就業3.5萬人，城鎮調查失業率控制在5.5%以內。鼓勵支持靈活就業人員、新就業形態人員參加職工保險。因地制宜建設“人社驛站”，完善五省邊際區域勞務協作和人力資源服務聯盟機制。加強重點人群職業技能培訓，新建市級高技能人才培訓基地12個，培育產教融合示范項目5個。持續開展“陸港合伙人”招募計劃，建成各級創業孵化基地14個。建設年輕人友好城市，實施“在懷大學生留懷計劃”，積極支持和推動大學生創新創業。

提供更加均衡的公共服務。加快建設區域性教育中心，應對學齡人口變化優化調整教育布局，有序推動鄉村小規模學校整合提質，實施縣域普通高中振興計劃，擴增公辦普通高中學位，鞏固深化陽光招生、集團化辦學成果。做大做強市域產教聯合體。完成懷化師范高等?？茖W校與懷化工商職業技術學院合并轉型。持續推進家校社協同育人“教聯體”建設。創新“我的安江行”思政教育實踐活動形式。加快建設區域性醫療中心，持續提升基層醫療服務能力和水平，支持公立醫院改革，建立湘雅懷化醫療聯合體，完善分級診療體系。推進中醫藥傳承創新發展，爭創國家中醫優勢專科。加強緊密型縣域醫共體內涵建設。推動養老保險參保精準擴面。實現基本醫療保險參保覆蓋率96%以上、困難群眾參保全覆蓋，優化藥品集中采購，深化醫保支付方式改革，加快建立長期護理保險制度。穩步提高困難群眾救助保障標準。加強“一老一小”服務體系建設。實施公共文化服務提質增效行動，打造一批“小而美”公共文化新空間。辦好第三屆藝術展演活動，打響“懷化有戲”“百村網紅工程”等特色品牌。強化文化遺產、民族非遺的保護傳承、活化利用。深入開展全民健身運動，提高競技體育綜合實力。

筑造更為牢固的安全屏障。持續推進安全生產治本攻堅三年行動，進一步提升本質安全水平。全力推進廢棄礦硐專項整治，創新實施礦硐長制。統籌抓好防災減災救災工作。推動湖南省區域應急救援懷化中心提質升級。扎實做好食品藥品安全工作。著力穩定房地產市場，控增量、去庫存、優供給，有序推動“好房子”建設。繼續做好房地產處遺辦證工作。完善全口徑地方債務監測監管體系，持續推動地方債務優結構降成本，加強融資平臺經營性債務風險防范。堅決兜牢“三保”底線。抓好農村中小金融機構改革化險。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，強化源頭治理和積案化解，深入推進信訪工作法治化。深化社會治安整體防控體系和能力建設，健全掃黑除惡常態化機制，加大預防和打擊電信網絡詐騙、毒品犯罪等力度，保障人民群眾安居樂業、社會安定有序。

統籌推進其他事業。深化民族團結進步示范創建，深入實施“石榴籽”工程，推進湘桂黔環“三省坡”鑄牢中華民族共同體意識示范帶建設。辦好新晃侗族自治縣成立70周年慶?；顒?。做好第四次全國農業普查工作。持續完善國防動員體系，加強國防動員能力建設，深化全民國防教育，提高雙擁共建水平，鞏固新時代軍政軍民團結良好局面。扎實做好審計、機關事務、檔案、宗教、氣象、水文、移民、郵政、住房公積金等工作，支持工會、共青團、婦聯、殘聯、貿促會、紅十字會等群團組織更好發揮橋梁紐帶作用，支持外事、僑務、對臺工作。

讓人民群眾過上幸福生活是頭等大事。我們將始終堅持以人民為中心的發展思想，做到民生跟著民聲走，以政府有為讓群眾有感，努力讓大家笑容更多、心里更暖！